Коллектив авторов - Полный курс уголовного права. Том V. Преступления против государственной власти. Преступления против военной службы. Преступления против мира и безопасности человечества. Международное уголовное право

Субъективная сторона преступления выражается виной в виде прямого умысла. Виновный сознает, что он расходует бюджетные средства в крупном размере на цели, которые не соответствуют условиям их получения, определенным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств (утвержденный бюджет, бюджетная роспись, уведомление о бюджетных ассигнованиях, смета доходов или расходов либо иной документ).

Субъект преступления – специальный: должностное лицо получателя бюджетных средств. В соответствии со ст. 162 Бюджетного кодекса РФ получателем бюджетных средств является бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.

Квалифицированными видами нецелевого расходования бюджетных средств в ч. 2 ст. 285 1 УК РФ выступают деяния, предусмотренные ч. 1 данной статьи, совершенные по предварительному сговору группой лиц или в особо крупном размере.

Нецелевое расходование бюджетных средств признается совершенным по предварительному сговору группой лиц , если в совершении преступления участвовали два или более должностных лица – участника бюджетного процесса, ответственных за целевое использование (потребление) бюджетных средств, заранее, т. е. до начала преступления, договорившихся об этом.

В соответствии с примечанием к ст. 285 1 УК особо крупным размером нецелевым образом использованных средств признается сумма бюджетных средств, превышающая 7 млн 500 тыс. рублей.

Статья 285 2 УК «Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов» введена в УК Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации».

За три года норма, предусмотренная ст. 285 2 УК, практически не применялась. В 2004 г. зарегистрировано 7 фактов нецелевого расходования средств государственных внебюджетных фондов, в 2005 г. – 25, в 2006 г. – 31 [139] См.: Преступность, криминология, криминологическая защита. М., 2007. С. 355. .

Вместе с тем, опираясь на публикуемые в открытой печати статистические данные, есть все основания говорить о значительной распространенности деяний, направленных на нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов, что свидетельствует, в свою очередь, о высокой латентности рассматриваемого преступления.

Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов в соответствии с ч. 1 ст. 285 2 УК представляет собой расходование средств государственных внебюджетных фондов должностным лицом на цели, не соответствующие условиям, определенным законодательством Российской Федерации, регулирующим их деятельность, и бюджетам указанных фондов, совершенное в крупном размере .

Основным непосредственным объектом анализируемого преступления выступают интересы государственной власти по осуществлению контроля за расходованием средств государственных внебюджетных фондов.

Дополнительным непосредственным объектом являются законные права и интересы граждан.

Государственный внебюджетный фонд – фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном федеральным законом, либо в ином порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом РФ.

Государственными внебюджетными фондами Российской Федерации являются: Пенсионный фонд Российской Федерации; Фонд социального страхования Российской Федерации; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; Государственный фонд занятости населения Российской Федерации.

Статья 285 2 УК в качестве обязательного признака предусматривает предмет преступления – средства государственных внебюджетных фондов (денежные средства). Размер средств государственных внебюджетных фондов, который нецелевым образом используется, должен соответствовать размеру, установленному законом, т. е. быть «крупным» и превышать 1 млн 500 тыс. рублей.

Объективная сторона данного преступления состоит в расходовании средств государственных внебюджетных фондов.