Коллектив авторов - Правовое регулирование межбюджетных отношений в Российской Федерации

– производить в министерствах, ведомствах, на предприятиях, в учреждениях и организациях, в банках и иных финансово-кредитных учреждениях любых форм собственности проверки денежных документов, регистров бухгалтерского учета, отчетов планов, смет и иных документов, связанных с зачислением, перечислением и использованием средств республиканского бюджета Российской Федерации, а также получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках;

– требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов государственного управления, предприятий, учреждений и организаций устранения выявленных нарушений порядка исполнения республиканского бюджета Российской Федерации, контролировать их устранение;

– приостанавливать операции по счетам предприятий, учреждений и организаций;

– изымать у предприятий, учреждений и организаций документы, свидетельствующие о нарушениях порядка исполнения республиканского бюджета Российской Федерации;

– выдавать обязательные для исполнения предписания о взыскании с предприятий, учреждений и организаций в бесспорном порядке средств, выделенных из республиканского бюджета Российской Федерации;

– налагать на банки или иные финансово-кредитные учреждения штраф в случаях несвоевременного зачисления ими средств, поступивших в доход республиканского бюджета Российской Федерации; вносить в Центральный банк Российской Федерации представления о лишении соответствующих банков и иных финансово-кредитных учреждений лицензий на совершенствование банковских операций главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ руководители органов Федерального казначейства и их заместители обладают правом применения мер принуждения к нарушителям бюджетного процесса. В случае обнаружения отклонений они вправе:

– списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных в БК РФ;

– списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;

– списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

– взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;

– выносить предупреждение руководителям органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

– составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;

– взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.

Использование межбюджетного финансирования в правовом регулировании вопросов, связанных с дефицитом бюджета.Одной их существенных новаций, введенных БК РФ, является установление предельного размера дефицита и возможных направлений поступлений от источников финансирования дефицита для всех уровней бюджетной системы. Так, предельный размер дефицита федерального бюджета не может превышать суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга Российской Федерации. Размер дефицита регионального и местного бюджетов не может превышать соответственно 5 и 3 % его доходов без учета финансовой помощи из бюджетов другого уровня. Поддерживая в принципе стремление законодателя ограничить размер несбалансированности бюджетов, мы полагаем, что предельный размер дефицита для федерального бюджета в Бюджетном кодексе РФ завышен, а для региональных и местных бюджетов – занижен. Представляется, что применительно к федеральному бюджету целесообразно было бы установить так называемый принцип нулевого первичного дефицита, согласно которому расходы федерального бюджета без учета расходов на обслуживание государственного долга не должны превышать его доходов. Что касается предельных параметров дефицита региональных и местных бюджетов, то они в ближайшей перспективе представляются явно невыполнимыми.