Коллектив авторов - Правовое регулирование межбюджетных отношений в Российской Федерации

9. Ведомственная классификация расходов субъектов Российской Федерации – это группировка расходов бюджета субъекта Российской Федерации, отражающая распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с организацией системы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Она утверждается законодательными (представительными) органами соответствующего субъекта Российской Федерации.

Ведомственная классификация расходов местных бюджетов представляет собой группировку расходов местных бюджетов, отражающую распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств из местных бюджетов в соответствии с организацией системы органов местного самоуправления, которая утверждается решением представительных органов местного самоуправления.

Новеллой Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон „О бюджетной классификации Российской Федерации“» от 7 мая 2002 г. стала структура расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. В нее включены коды ведомственной классификации (глава, раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов) и коды экономической классификации.

Код главы утверждается соответственно законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации и представительными органами местного самоуправления. Структура расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований раскрывает расходы на государственное управление и управление местного самоуправления, расходы на судебную власть, правоохранительные органы, на отрасли промышленности и сельского хозяйства, на расходы в культурно-социальной сфере, на оказание финансовой помощи бюджетам других уровней и на другие цели по обширному кругу показателей. Например, финансовая помощь бюджета других уровней имеет перечень показателей по субсидиям, субвенциям, текущим трансфертам, средствам, передаваемым бюджетам других уровней и т. д.).

Указанная структура расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований стандартизирует учет расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, позволяет более точно и наглядно вести учет консолидированных бюджетов Российской Федерации. Одновременно эта структура расходов бюджетов способствует скорейшему переходу на казначейский учет расходов бюджетов всех уровней.

Бюджетная классификация в части классификации доходов бюджетов Российской Федерации, функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации, классификации видов государственных внутренних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, видов муниципального долга, классификации источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, классификации видов государственных внешних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также государственных внешних активов Российской Федерации является единой и используется при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней и составлении консолидированных бюджетов всех уровней.

Законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации и представительные органы местного самоуправления при утверждении бюджетных классификаций соответствующих бюджетов вправе производить дальнейшую детализацию объектов бюджетных классификаций, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации.

Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, согласно Федеральному закону от 8 августа 2001 г., предоставлено право утверждать Министерству финансов Российской Федерации, а также по согласованию с ним федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба [45] См.: Приказ Министра финансов Российской Федерации от 25 мая 1999 г. № 38-н с учетом изменений // Финансовая газета. 1999. № 37–40. .

Установлено также, что федеральные законы, регулирующие отношения, не связанные непосредственно с определением состава и структуры бюджетной классификации Российской Федерации, не должны содержать положений, ее изменяющих.