Коллектив авторов - Правовое регулирование межбюджетных отношений в Российской Федерации

3. Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации – это группировка расходов бюджетов всех уровней бюджетов системы Российской Федерации по их экономическому содержанию, отражающая виды финансовых операций государства по функциям как внутри страны, так и вне ее.

Экономическая классификация имеет следующие категории расходов всех уровней бюджетов: а) текущие расходы; б) капитальные расходы, в) предоставление бюджетных кредитов (бюджетных ссуд) за вычетом средств погашения, г) итого расходов.

Все эти категории подразделяются на пять уровней: группа, подгруппа, предметная статья, подстатья, элемент расхода.

Так, группами являются, например, «текущие расходы», «капитальные расходы» и др. Подгруппой, например, – «субсидии, субвенции, текущие трансферты». Предметной статьей – «трансферты», ее подстатьями – «средства, передаваемые бюджетам других уровней», «трансферты населению» и др. Элементами расходов в подстатье «Оплата потребления тепловой энергии» являются «оплата потребления газа», «оплата потребления котельно-печного топлива» и др.

4. Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации – это группировка заемных средств, привлекаемых от Российской Федерации субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления для финансирования дефицитов своих бюджетов. Эта классификация состоит из наименований источников. Например, для кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени муниципальных образований, источниками являются «получение кредитов» и «погашение».

5. Классификация источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации группирует источники от международных финансовых организаций, от правительств иностранных государств и др.

6. Классификация видов государственных внутренних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, видов муниципального долга – группировка долгов по видам займов.

7. Классификация видов государственных внешних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также государственных внешних активов Российской Федерации – это группировка внешних долгов (включая внешний долг СССР) по кредитам правительств иностранных государств, по кредитам Центробанка России, внешних долгов субъектов Российской Федерации, а также внешних долгов перед Российской Федерацией, включая долги правительств иностранных государств и иностранных коммерческих банков и фирм.

8. Ведомственная классификация расходов федерального бюджета – это группировка расходов, отражающая распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета по целевым статьям и видам расходов. Согласно ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главным распорядителем средств федерального бюджета является орган государственной власти, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств. Перечень главных распорядителей средств федерального бюджета ежегодно утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Руководитель этого органа без особой доверенности выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств, и он несет ответственность за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, в частности при неполном или несвоевременном начислении бюджетных средств получателям бюджетных средств согласно ст. 293, 294 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Распределение расходов федерального бюджета по прямым получателям средств из федерального бюджета осуществляется в следующем порядке: код прямого получателя средств, раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов (функциональной классификации расходов бюджета) и предметная статья (экономической классификации расходов бюджетов). Таким образом, элементы функциональной, экономической и ведомственной классификации взаимоувязаны в единую структуру.

Ведомственная классификация расходов федерального бюджета, классификация источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета и классификации видов государственного внешнего долга и внешних активов Российской Федерации используются при составлении, утверждении и исполнении федерального бюджета. Федеральным законом о бюджетной классификации Правительству Российской Федерации предоставлено право при создании либо реорганизации органов исполнительной власти вносить изменения в действующую ведомственную классификацию расходов федерального бюджета в порядке, устанавливаемом федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.