Юрий Грузицкий: Таможенное дело

Огромное влияние на тарифное регулирование в Таможенном союзе оказало вступление России в ВТО в 2012 г., которая находится на этапе постепенного исполнения своих обязательств по снижению ставок ввозных таможенных пошлин и либерализации иных мер регулирования ВЭД. Эти изменения должны быть завершены к 2019 г. Так, средневзвешенная ставка пошлин в 2011 г. по факту составила 9,6 %, в 2012 г. она оставалась почти на том же уровне. Этот показатель немного снизился из-за структурных сдвигов до 9,5 %, в 2013 г. – 7,4 %, 2014 г. – 6,9 %. В 2015 г. этот показатель снизился до 5,9 %. До 2019 г. он будет находиться на уровне 5–5,3 %. Обязательства России перед ВТО предусматривают снижение уровня тарифной защиты примерно в два раза. При этом такое снижение может не затрагивать отдельные товары, а для некоторых товаров может быть более значительным.

При этом не вступившая в ВТО Беларусь вынуждена принимать эти новые условия в целях поддержания единства системы тарифного регулирования в ЕАЭС. Фактически, с точки зрения тарифного регулирования, Беларусь уже находится в ВТО, т. е. она выполняет все условия членства России в ВТО и то же время не может воспользоваться возможностями от членства в данной организации.

1. Как определяется понятие «таможенная пошлина»?

2. Какие виды таможенных пошлин вы знаете?

3. Какова классификация таможенных пошлин?

4. Какие известны виды ставок таможенных пошлин?

5. Каковы правила учреждения таможенных пошлин?

6. В чем заключается регулирующая роль таможенных пошлин?

7. Как определяется понятие «таможенный тариф»?

8. Каковы принципы построения таможенного тарифа?

9. Каковы основные цели Таможенного тарифа ЕАЭС?

10. Какова роль Таможенного тарифа ЕАЭС в функционировании таможенной территории ЕАЭС?

Функционирование экономики практически любой страны предполагает импорт и экспорт многих тысяч различных видов товаров. Страны – участницы международной торговли находятся в тесном торговом сотрудничестве, что обусловливает необходимость взаимной оценки и сопоставления уровня таможенного обложения товаров пошлинами и налогами.

Современные таможенные тарифы включают тысячи наименований товаров, и общее число товарных позиций в тарифах развитых государств может превышать десять тысяч. Группировка товаров в таможенных тарифах представляет собой сложную задачу. Выделяя некоторые товары в отдельные товарные позиции, можно более эффективно тормозить их импорт или, напротив, создавать льготы для определенных товаров. Иными словами, чем более дробной является структура тарифа, тем эффективнее он может быть использован в протекционистских целях. Известно много случаев, когда изменение структуры тарифов резко усиливало уровень таможенной защиты тех или иных отраслей. Это свидетельствует о том, что создание товарной номенклатуры таможенного тарифа является задачей скорее торгово-политической, чем технической.

Ранее классификация товаров в тарифах разных стран была различна. В ряде государств на начальном этапе товары классифицировались по их наименованию в алфавитном порядке. В дальнейшем от этого принципа отказались и стали применять такой порядок группировки, при котором товары объединяются либо по принципу происхождения (например, продукты растительного происхождения, продукты животного происхождения, минералы и т. д.), либо по степени обработки (сырье, полуфабрикаты, готовые изделия).

Тем не менее единообразия в классификации товаров в таможенных тарифах долгое время не было – каждая страна придерживалась своей собственной системы. В то же время развитие внешнеторговых отношений, усложнение структуры международной торговли, рост внутрифирменных поставок и другие процессы подталкивали участвующие в международном разделении труда страны к унификации таможенных норм, в том числе и принципов классификации товаров. Необходимость в этом возникла еще до Второй мировой войны. Было разработано несколько систем классификации товаров, но они не в полной мере отвечали предъявляемым требованиям и не получили широкого распространения. В послевоенные годы стремление к унификации товарной номенклатуры усилилось.