Юрий Грузицкий: Таможенное дело

По данным ВТО тарифная эскалация особенно сильна в развитых странах. Она стимулирует производство сырья в развивающихся странах и консервирует технологическую отсталость, так как только с сырьевой продукцией, таможенное обложение которой минимально, развивающиеся страны могут попасть на рынок развитых стран. Это свидетельствует об определенной внутренней логике процесса торгово-политического «открытия» национальных экономик и, соответственно, эволюции мирового торгового режима. Оно состоит прежде всего в том, что ведущие страны мира, продвигаясь все дальше по ступеням технического прогресса, изменяют товарную структуру собственного производства и мирового товарооборота, увеличивая в ней долю все более техноемких и наукоемких изделий. При этом, используя систему международного разделения труда, они передают менее развитым странам значительную часть добычи базовых ресурсов, производства материало-трудоемких и вообще менее техноемких готовых изделий. Основная конкуренция между развитыми странами перемещается в новейшие отрасли науко- и техноемкого производства. В связи с этим вводятся различные тарифные и нетарифные барьеры.

Инструментом торговой политики на таможенной территории ЕАЭС является Единый таможенный тариф (ЕТТ) ЕАЭС. Это предусмотрено Протоколом о едином таможеннотарифном регулировании (приложение № 6 к Договору о ЕАЭС).

Единый таможенный тариф представляет собой свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на таможенную территорию ЕАЭС из третьих стран, систематизированный в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС.

Единый таможенный тариф применяется на таможенной территории ЕАЭС с 1 января 2010 г. Именно использование на всей таможенной территории ЕАЭС одинаковых таможенных пошлин обеспечивает реализацию главной цели создания ЕАЭС – свободное движение отечественных и иностранных товаров.

Основными целями ЕТТ являются:

• рационализация товарной структуры ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС;

• поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров на единой таможенной территории ЕАЭС;

• создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в ЕАЭС;

• защита экономики ЕАЭС от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

• обеспечение условий для эффективной интеграции ЕАЭС в мировую экономику.

Следует обратить внимание на условия разработки и принятия ЕТТ.

Единый таможенный тариф ЕАЭС был разработан на основе Таможенного тарифа России. Поскольку Беларусь длительное время проводила целенаправленную работу по сближению систем таможенного регулирования с Россией, степень унификации тарифов Беларуси и России составляла 95 %. Оставшиеся 5 % товаров являлись критически важными для Беларуси и по ним некоторые время (переходный период) сохранялись ставки пошлин, отличные от ЕТТ.

Примером поиска приемлемого результата могут быть таможенные пошлины на легковые автомобили. Пошлины Российской Федерации более чем в 10 раз превышали аналогичные белорусские (фактически пошлины на данный товар являются запретительными, что Российская Федерация сделала намеренно с целью возрождения российской автомобильной промышленности), и это затрагивало интересы всего населения Республики Беларусь. В качестве уступки за повышение пошлин до уровня российских Республика Беларусь просила увеличения пошлин на грузовые автомобили, что было сделано. Тем не менее широкое обсуждение данной проблемы, в том числе с участием граждан Республики Беларусь, вынудило принять временное решение, когда пошлины для физических лиц были оставлены на прежнем уровне до середины 2011 г. В то же время пошлины на легковые автомобили для юридических лиц были унифицированы, что фактически блокировало на некоторое время работу многочисленных автосалонов. Цены в них стали недоступны абсолютному большинству населения. Но в целом переход на ЕТТ был для Беларуси сравнительно простым.

На гораздо большие уступки пошел Казахстан, тариф которого отличался от российского примерно на 40 %, при этом на большинство наиболее налогоемких товаров таможенные пошлины в Казахстане отсутствовали.

Важным показателем таможенного тарифа является доля адвалорных ставок, т. е. устанавливаемых в процентах от таможенной стоимости. Ставки ЕТТ распределяются следующим образом: адвалорные – 84 %, комбинированные – 14 %, специфические – 2 %.