Иван Соловьев: Амнистия капиталов. 2-е издание

Начало мероприятий по добровольному декларированию денежных средств и имущества (амнистии капиталов) пришлось на летнее время, когда многие потенциальные участники разъехались на отдых и, скорее всего, отложили вопрос участия на время осеннее и зимнее.

Думаю, что не будет ошибкой предположить, что основные показатели и результаты амнистии появятся к ноябрю-декабрю 2015 г. Это как раз то самое время, когда будут известны данные за первые три-четыре месяца амнистии, устоится правоприменительная практика, будет все более или менее понятно с экономическим и внешнеполитическим развитием ситуации.

Что является безусловным плюсом для участия в амнистии – это детальная ее процедура, закрепленная в соответствующем законе, а также приведенная в качестве приложения подробнейшая пошаговая инструкция по заполнению специальной декларации. Кроме того, потенциальный декларант не обязан осуществлять все необходимые действия в связи с участием в амнистии лично, посредством нотариальной доверенности этим может заниматься уполномоченный представитель.

В целом оказался благоприятным и информационный фон проводящейся амнистии, который, бесспорно, является одной из составляющих положительного эмоционального восприятия добровольного декларирования имущества и денежных средств. Никто не отговаривает людей от участия в амнистии капиталов, но, надо отдать должное, и не уговаривает.

И здесь надо сказать, что по уровню подготовки и проработанности условий и механизмов амнистии мы находимся на вполне достойном уровне по сравнению с нашими развитыми зарубежными партнерами, а по каким-то параметрам и вовсе их превосходим. Так, наша амнистия полностью бесплатная, нет ни специального платежа, ни установленной налоговой ставки. Кроме того, наши участники амнистии, при соблюдении ряда условий, освобождаются от уголовной ответственности за налоговые и таможенные преступления, а также за уклонение от репатриации средств в иностранной валюте. Объективности ради надо сказать, что зарубежные государства не столь щедры к своим гражданам, готовым вернуть имущество и денежные средства в отечественную юрисдикцию.

В связи с этим мы и обращаемся в данной работе к зарубежному опыту. Вряд ли для нас подошла бы немецкая схема: пару лет назад Германия и Швейцария с большим трудом договорились о легализации офшорных счетов в обмен на разовый налог в размере 26.375٪ от объема счета. Для нас однозначно ближе итальянский опыт проведения амнистии капиталов. В разные годы там были проведены три масштабные амнистии под названием «Налоговый щит». Актуальность итальянского опыта для нашего текущего момента подтверждается также и комментариями ведущих итальянских экспертов, описывающих суть амнистии капиталов 2009 г. Главная мысль заключается в том, что реализация «Налогового щита 3» вписалась не столько в налоговую политику государства, сколько в его экономическую политику, направленную на возвращение капитала в Италию. Другими словами, компетентные органы вместо инкриминирования конкретного налогового нарушения предложили гражданам выбор (и в особенности – малому и среднему бизнесу): финансовые ресурсы, недоступные никаким другим способом, для инвестирования и применения их в экономике, особенно в момент кризиса.

Обо всем этом хотелось бы и поговорить в данной книге.

В ежегодном Послании Президента РФ Федеральному Собранию, оглашение которого состоялось 4 декабря 2014 г., было предложено провести полную амнистию капиталов, возвращающихся в Россию. Были заданы и основные параметры такой амнистии. Это:

– наличие твердых правовых гарантий того, что амнистии будут подлежать все средства, независимо от их происхождения («источники и способы получения капитала»);

– гарантированное отсутствие необходимости давать какие-либо пояснения любым государственным органам («не будут таскать по различным органам, в том числе и правоохранительным, трясти там и тут»);

– гарантированное отсутствие интереса и претензий со стороны налоговых и правоохранительных органов («не будет вопросов со стороны налоговых служб и правоохранительных органов»);