Альбина Кромова - Контрабанда наркотиков (статья 229.1 УК РФ). Монография

По нашему мнению, контрабанда наркотиков в плане нашего исследования представляет собой перемещение наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ из одного государства в другое государство в нарушение установленных международно-правовыми актами и национальным законодательством положений, норм и правил осуществления экспорта, импорта или транзита.

Подводя итог рассмотренным вопросам, мы можем констатировать следующее.

1. Международно-правовое регулирование в области борьбы с контрабандой наркотиков представлено значительным количеством источников, однако столь широкий круг источников не дает должного эффекта.

2. Основную систему международного контроля над контрабандой наркотиков составляют конвенции ООН, на которых базируется в том числе и Европейская система контроля над незаконным оборотом наркотиков.

Основополагающие конвенции ООН представляют собой опыт межгосударственного сотрудничества в вопросах контроля над незаконным оборотом наркотиков в условиях «прозрачности границ» стран – участниц Европейского Союза.

3. Сущностная характеристика понятия «контрабанда наркотиков», используемого в национальном уголовном законодательстве, не всегда увязывается с терминологией, используемой в конвенциях в сфере борьбы с наркопреступлениями (экспорт, импорт), поскольку последние понятия все же характеризуют в большей степени экономические отношения, а не уголовно-правовые. В этой связи отсутствие в международных правовых актах понятия «контрабанда наркотиков» порождает коллизии при трактовке правовых норм и определении объекта контрабанды наркотиков в международном праве. Так, экспорт и импорт включают как законное, так и незаконное перемещение через таможенную (государственную) границу государств наркотических средств.

4. Предлагается объект контрабанды, связанной с перевозкой наркотиков, в международных актах определить как внешнеэкономическую деятельность, направленную на незаконное перемещение наркотиков из пределов одного государства в пределы другого.

До недавнего времени в Российской Федерации ответственность за контрабанду наркотических средств и психотропных веществ предусматривалась ч. 2 ст. 188 УК РФ, содержащейся в главе 22 «Преступления в сфере экономической деятельности». При этом под контрабандой понималось перемещение через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств или прочих предметов, если это деяние совершено помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряжено с недекларированием или недостоверным декларированием. Понятие таможенной границы регламентировалось Таможенным кодексом Российской Федерации (ст. 3 «Таможенная территория и таможенная граница Российской Федерации»).

В декабре 2011 г. вступил в силу Федеральный закон № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому ст. 188 УК РФ «Контрабанда» утратила силу. Одновременно в главу 24 УК РФ «Преступления против общественной безопасности» введена ст. 226 1, предусматривающая ответственность за контрабанду сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения и т. д.

Вышеуказанным законом в главу 25 УК РФ «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности» включена статья 229 1«Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ».

Таким образом, на наш взгляд, российский законодатель обоснованно отделил состав контрабанды наркотиков от контрабанды сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ и др., выделив ее в самостоятельную статью. Включение в главу 25 УК РФ ст. 229 1объясняется тем, что контрабанда является одним из видов незаконного оборота наркотиков, и ее место в той главе, в которой содержатся статьи, предусматривающие ответственность за незаконный оборот этих предметов. Также вполне обоснованно ст. 226 1УК РФ, предметом которой являются сильнодействующие, ядовитые, отравляющие, взрывчатые, радиоактивные вещества, радиационные источники, ядерные материалы, огнестрельное оружие или его составные части, взрывные устройства, боеприпасы, оружие массового поражения, средства его доставки, иное вооружение, иная военная техника и пр., находится в главе 24 «Преступления против общественной безопасности». Статья 229 1предусматривает уголовную ответственность за незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской Федерации с государствами – членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств и психотропных веществ.