Камиль Бекяшев: Международное публичное право в вопросах и ответах. Учебное пособие

Всеобщая декларация прав человека 1948 г. состоит из преамбулы и 30 статей, в которые включены основные гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права. Значение этого документа трудно переоценить. Это первый международный документ в области прав человека, в котором были изложены указанные права и свободы. Он принимался в рамках ООН, самом авторитетном форуме мира. Вместе с тем Всеобщая декларация имеет некоторые слабости, в том числе и то, что документ не является обязательным для государств.

Два Международных пакта о правах человека 1966 г. носят обязательный характер для государств, которые их подписали и ратифицировали. Международный пакт о гражданских и политических правах состоит из преамбулы и 53 статей. Этот пакт имеет два факультативных протокола, которые существенно дополняют документ. В Пакте помимо закрепления самих гражданских и политических прав человека весьма подробно расписан механизм контроля за осуществлением этих прав государствами.

Такого механизма нет в другом документе – Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, состоящего из преамбулы и 31 статьи. Тем не менее он также контролируется в рамках Экономического и социального Совета ООН.

Кроме Хартии прав человека на международном уровне приняты документы о правах так называемых уязвимых слоев населения, в том числе женщин и детей. К ним, в частности, относятся Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г. и Конвенция о правах ребенка 1989 г.

52. Как защищает международное право трудовые права человека?

Нормы по защите трудовых прав человека изложены в Пактах о правах человека 1966 г., в конвенциях МОТ, в других международных документах.

В 1998 г. в рамках МОТ принята Декларация основополагающих принципов и норм в сфере труда, которая сформулировала четыре обязательных для всех государств принципа: 1) свобода объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров; 2) упразднение всех форм принудительного труда; 3) запрещение детского труда; 4) недопущение дискриминации в области труда и занятий.

Конвенций и рекомендаций МОТ принято свыше 200. Их можно подразделить на следующие акты: 1) по защите основных прав и свобод человека в области труда; 2) по обеспечению занятости, защите от безработицы; 3) регулирующие условия труда; 4) по безопасности и гигиене труда; 5) регулирующие труд работников, нуждающихся в повышенной правовой защите; 6) по труду отдельных категорий работников; 7) по сотрудничеству организаций работников, работодателей, государства, взаимоприемлемым способам разрешения трудовых споров 19.

53. Что можно сказать о защите прав и свобод человека в рамках Совета Европы?

На европейском континенте действует региональная гуманитарная организация – Совет Европы. В ее рамках принято большое число нормативных документов, которые направлены на защиту прав и свобод человека. Главным среди них является Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. Позднее она дополнялась рядом протоколов. Создан и действует контрольный механизм за соблюдением Конвенции, состоящий из Европейского суда по правам человека и Комитета министров Совета Европы. После вступления в 1998 г. в силу протокола № 11 к Конвенции 1950 г. была упразднена Европейская комиссия по правам человека.

Европейский суд по правам человека – это главенствующая инстанция, осуществляющая защиту прав и свобод человека в рамках Совета Европы. Состоит из числа судей, равных числу государств – участников Конвенции 1950 г. Судьи избираются сроком на шесть лет с правом переизбрания.

Суд может принимать жалобы от любого физического лица, любой неправительственной организации или любой группы частных лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушения одним из государств – участников Конвенции 1950 г. их прав, признанных в данной Конвенции или в протоколах к ней. Государства – участники Конвенции 1950 г. обязуются исполнять окончательные постановления Суда по спорам, в которых они являются сторонами.

В 1998 г. Россия ратифицировала Конвенцию 1950 г. Этот факт позволяет всем лицам, находящимся под ее юрисдикцией, обращаться в Европейский суд, если они считают свои права нарушенными. Несколько таких жалоб рассмотрено и по ним приняты положительные решения.

Кроме Конвенции 1950 г. в рамках Совета Европы принят еще ряд документов. Речь идет о Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания 1987 г. и протоколах к ней. Россия присоединилась к этой Конвенции в 1998 г. Кроме того, в 1995 г. принята Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств, которую Россия ратифицировала в 1998 г. Следует сказать также о Европейской конвенции о гражданстве 1997 г.