Людмила Верстунина: Правовое регулирование труда прокурорских работников в Российской Федерации. Научно-практическое пособие

В основе единства трудового права лежит единая юридическая база, которой является Конституция Российской Федерации. В Конституции РФ (ст. 37) закреплены общие начала (принципы), лежащие в основе принципов российского трудового права, т. е. основополагающих руководящих начал, выражающих сущность норм трудового права и главные направления политики государства в области правового регулирования общественных отношений, связанных с применением и организацией труда работников.

Единство трудового права находит свое отражение в основных началах трудового законодательства, устанавливающих единую систему законодательства о труде, состоящую из Трудового кодекса РФ и других нормативных правовых актов трудового законодательства. Кодекс включает основополагающие нормы для всей системы трудового законодательства. Эти нормы обеспечивают единство в основном, в главном всего трудового законодательства. Трудовой кодекс РФ (ст. 1) закрепил единые цели и задачи трудового законодательства. Он регулирует трудовые отношения всех работников организаций на территории всей России независимо от того, где они работают – в государственных или общественных организациях, у работодателей – физических лиц и т. д. (ст. 11 ТК РФ).

Единство трудового законодательства, базирующееся на объективных закономерностях современной организации труда, служит основой правовых принципов общественной организации труда, которые являются всеобщими и обязательными для всех видов трудовых отношений.

Принципы современного трудового права закреплены в Трудовом кодексе РФ (ст. 2). Эта статья ТК РФ важна для понимания всех норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов в сфере труда, а также для их правильного толкования и применения. Содержащиеся в ней принципы представляют собой основополагающие руководящие начала, которые реализуются путем принятия конкретных правовых норм, действующих в сфере труда, о трудовом договоре, рабочем времени, времени отдыха, оплате и охране труда, социальном партнерстве и др. Это основные отраслевые принципы, т. е. принципы данной отрасли – трудового права. Они отражают особенности ее предмета и метода правового регулирования.

В свое время Б. К. Бегичев, исследовав проблему единства советского трудового права, пришел к выводу о том, что оно является, во-первых, единством, основанным на экономической общности трудовых отношений; во-вторых, юридическим единством, выражающимся в общности норм, институтов и способов правовой регламентации трудовых отношений. Исходя из этого Б. К. Бегичев вывел следующие юридические признаки, с которыми связано единство трудового права: единый тип законодательства о труде, выражающий единый правовой режим для всех субъектов регулируемых отношений; единство способов формирования содержания субъектных прав и обязанностей в трудовых отношениях; единство оснований возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений; единство мер защиты субъектных трудовых прав и средств обеспечения исполнения обязанностей [10] См.: Бегичев Б. К. Субъектная дифференциация правового регулирования в советском трудовом праве // Сборник ученых трудов Свердловского юридического института. 1964. Вып. 2. С. 136–137. . Выводы Б. К. Бегичева относительно единства трудового права остаются актуальными и в современный период хозяйствования организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности.

Единство трудового законодательства проявляется прежде всего в том, что государство провозглашает для всех работников гарантии реализации права на труд, закрепляет за всеми работниками право на заработную плату соразмерно количеству и качеству затраченного труда, право на отдых, бесплатную профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, объединение в профессиональные союзы, участие в управлении производством, материальное обеспечение в старости, а также в случае болезни и потери трудоспособности, право на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров.

Единство трудового законодательства проявляется в нормах, которые распространяются на все категории работников, так называемых общих нормах трудового права, которые «обеспечивают единство в регулировании условий труда работников независимо от отрасли труда, от особенностей различных профессий, специальностей, квалификации, от особенностей технической организации труда и экономически-географического положения предприятия» [11] Советское трудовое право / под ред. Н. Г. Александрова. М., 1972. С. 147. , т. е. они распространяются на всех работников независимо от места и характера работы, отрасли экономики, территории, на которой находится организация, условия труда, а также формы оплаты труда.