Людмила Верстунина - Правовое регулирование труда прокурорских работников в Российской Федерации. Научно-практическое пособие

В данной работе авторы сочли возможным остановиться лишь на наиболее важных особенностях правового регулирования труда прокурорских работников. Это прежде всего особенности, касающиеся допуска к осуществлению деятельности на должностях прокурорской работы, заключения трудового договора с прокурорскими работниками, его содержания, возможности изменения такого договора. Безусловно, заслуживают особого внимания и такие вопросы правового регулирования условий труда, как организация и проведение аттестации прокурорских работников, их рабочее время и время отдыха, материальное и социальное обеспечение, дисциплинарная ответственность, а также прекращение службы в органах прокуратуры.

Цель данного научно-практического пособия – продолжение комплексного исследования теоретических и практических аспектов особенностей правового регулирования трудовых отношений прокурорских работников, а также разработка на основе его результатов соответствующих предложений по более глубокому учету в правовом регулировании трудовых отношений на основе объективно существующих оснований дифференциации правового регулирования труда с учетом сложившихся сегодня экономических условий хозяйствования и управления в России.

Проблема единства и дифференциации трудового законодательства всегда занимала и сегодня занимает одно из важных мест в науке трудового права. Это объясняется как теоретической важностью, так и практическим значением для нормотворческой деятельности и практики применения установленных норм. Не случайно общетеоретическому аспекту проблемы единства и дифференциации трудового права отведено значительное место в научных изысканиях [8] См.: Рабинович-Захарин С. Л. Единство и дифференциация советского трудового права.: канд. дис. М., 1947; Левиант Ф. М. Единство и дифференциация советского трудового права // Вестник ЛГУ. 1958. Вып. 4. № 23; Снигирева И. О. К вопросу об отраслевой дифференциации советского законодательства // Советское государство и право. 1964. № 11; Каринский С. С. Дифференциация и унификация советского трудового законодательства // Правоведение. 1966. № 3; Скачкова Г. С. Расширение сферы действия трудового права и дифференциация его норм. М., 2003; Орловский Ю. П. Единство и дифференциация трудового законодательства // Право человека на жизнь и гарантии его реализации в сфере труда и социального обеспечения. Материалы Международной научно-практической конференции / под ред. К. Н. Гусова. М.: Проспект, 2008. С. 27–30; Проблемы дифференциации в правовом регулировании отношений в сфере труда и социального обеспечения: Материалы V Международной научно-практической конференции / под ред. К. Н. Гусова. М., 2009. .

Рассматриваемая проблема, по нашему мнению, является актуальной и сегодня в связи с необходимостью более глубокого и всестороннего изучения причин и особенностей правового регулирования труда работников отдельных категорий в условиях переходного периода к рыночным отношениям и рынку труда, соотношения общего и особенного в правовом регулировании труда работников, тенденций и перспектив развития единого и дифференцированного регулирования трудовых отношений и других вопросов, относящихся к упомянутой проблеме.

Важнейшей и, на наш взгляд, главной особенностью современного трудового права является его единство, которое покоится на целом ряде объективных факторов. Единство трудового права свидетельствует о внутренней, неразрывной связи всей совокупности норм, регулирующих общественные отношения в сфере труда.

Значение слова «единство», раскрываемое в Толковом словаре русского языка [9] См.: Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / Российская академия наук. Институт русского языка им. В. В. Виноградова. 4-е изд., доп. М.: Азбуковник, 1999. как «общность, цельность, сплоченность, неразрывность, взаимная связь», характеризует, таким образом, эту категорию и применительно к трудовому праву.

Общность принципов, исходных, основополагающих положений в регулировании отношений сферы трудового права на всей территории России, взаимосвязь основных трудовых прав и обязанностей как работников, так и работодателей, определяет единство трудового законодательства. О таком единстве трудового права по всем его институтам, устанавливающем единый для всех работников уровень гарантированных общих трудовых прав, свидетельствуют основные принципы правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, закрепленные в ст. 2 Трудового кодекса РФ.