Вячеслав Гавриков - Теория государственно-правового регулирования. Монография

Правовые льготы выполняют две функции: компенсационную и стимулирующую.

Правовое поощрение является формой и мерой юридического одобрения добровольного заслуженного поведения. В результате субъект вознаграждается, для него наступают благоприятные последствия. Правовое поощрение обладает следующими признаками:

связано с заслуженным поведением. (Заслуга – это добросовестный правомерный поступок, связанный с достижением субъектом общепризнанного полезного результата и выступающий основанием для применения поощрения.);

сопряжено сугубо с добровольным поступком;

меры поощрения юридически одобряют позитивные действия, выступая формой вознаграждения со стороны общества и государства добровольного заслуженного поведения;

взаимовыгодно для общества и субъекта, сочетает различные интересы;

имеет побочный эффект в виде косвенного сдерживания от антиобщественного, противозаконного поведения.

Правовые поощрения выполняют следующие функции: контролирующую; стимулирующую; коммуникативную; оценивающую; гарантирующую; распределительную; воспитательную.

Классификация правовых ограничений во многом схожа с классификацией правовых стимулов, т. к. в процессе правового воздействия ограничения и стимулы взаимно дополняют друг друга.

В зависимости от элемента структуры нормы права, выделяют следующие ограничения: факты-ограничения; обязанность; запрет; приостановление; наказание.

Юридический факт-ограничение содержит сдерживающие обстоятельства, установленные в гипотезе нормы права.

Юридические обязанности сдерживают обязанное лицо от удовлетворения собственных интересов и заставляют его действовать в интересах управомоченного лица. Они позволяют действовать только жестко указанным в законе способом и тем самым ограничивают действия обязанного лица, сдерживают его от всех иных поступков, противоречащих обслуживаемому субъективному праву.

Запреты выступают своего рода пассивными обязанностями, препятствуют удовлетворению интересов индивида, в отношении которого они действуют. Запреты – это такие государственно-властные сдерживающие средства, которые под угрозой ответственности должны предотвращать нежелательные, противоправные деяния.

Приостановления имеют большое сходство с запретами, но носят временный характер. Например, в соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях:

1) предъявления иска об освобождении от наложенного ареста имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному листу;

2) оспаривания результатов оценки арестованного имущества;

3) оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора;

4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Правовое наказание – это форма и мера юридического осуждения (порицания) виновного, противоправного поведения, в результате которого субъект в чем-то обязательно ограничивается, чего-то лишается.

Обязанность, запрет и приостановление связаны с диспозицией правовой нормы; наказание – с санкцией.

Правовые стимулы и правовые ограничения, сочетаясь друг с другом, осуществляют мотивационное воздействие на сознание индивида. При этом, конечно, нужно учитывать возможные дефекты и деформации правосознания индивида. Положительная правовая мотивация и отрицательная правовая мотивация комбинируются в праве друг с другом. Эти комбинации, как правило, являются составными частями правовых режимов.

К понятию правового режима обращался С. С. Алексеев 39, который связывал данное понятие с типами правового регулирования и определял его как порядок регулирования, характеризующийся особым сочетанием взаимодействующих между собой дозволений, запретов, а также позитивных обязываний и создающий особую направленность правового регулирования общественных отношений. Н. И. Матузов и А. В. Малько 40аналогично определяют данное понятие, определения других авторов схожие, но отличаются своей редакцией, в связи с чем единой точки зрения по данному вопросу в теории права и правоприменительной деятельности нет. Поэтому мы будем придерживаться теоретических посылов, изложенных в работах С. С. Алексеева, а также его последователей Н. И. Матузова и А. В. Малько. В соответствии с этим правовой режим представляется как специфический порядок правового регулирования, который выражен в своеобразном комплексе дозволений, запретов, обязываний, правовых стимулов и правовых ограничений, общедозволительного и разрешительного типов регулирования. Он выражает наличие известных ограничений и льгот, допустимый уровень активности субъектов, пределы их правовой самостоятельности, а в конечном счете – степень жесткости юридического регулирования.