Коллектив авторов - Правовые основы регулирования банковской деятельности в РФ. Курс лекций. Учебное пособие

Таким образом, публичный характер финансового права не ставится под сомнение. Однако исторически сложившуюся научную традицию отнесения банковских, валютных, платежно-расчетных, страховых и инвестиционных отношений к предмету финансового права необходимо, по нашему мнению, дополнить новой расширенной дефиницией финансовых правоотношений и, соответственно, и финансовой деятельности государства.

4. Развитие банковской системы в рыночных условиях диктует появление новых групп общественных отношений, не существовавших ранее, которые, безусловно, должны расширить предмет банковского права, поскольку они опосредуют банковскую деятельность. Речь идет о создании системы обязательного страхования вкладов физических лиц в банках, бюро кредитных историй и т. д.

5. Российское финансовое право имеет национальную специфику, обусловленную особенностями развития отечественной правовой системы. Поэтому, исследуя общественные отношения, входящие в предмет финансового права, необходимо отдавать должное истории развития финансово-правовой науки в России. На протяжении долгих лет в условиях нерыночной административно-командной экономики финансовое право развивалось в несвойственных для него рамках. На этом этапе происходило формирование теоретической базы финансового права, закладывались определенные научные воззрения о его предмете, которые легли в основу новых исследований в условиях рыночной экономики.

Контрольные вопросы и задания

1. Что понимается под предметом финансового права?

2. Определите круг общественных отношений, регулируемых финансовым правом. Выделите их группы.

3. Дайте определение финансового права.

4. Назовите известные вам научные подходы относительно определения понятия предмета финансового права. Выскажите свое мнение по данному вопросу.

5. Дайте определение понятия банковской деятельности как предмета финансового права.

6. Назовите признаки банковской деятельности в Российской Федерации.

7. Перечислите виды банковской деятельности.

8. Какие банковские сделки не относятся к банковской деятельности?

9. Укажите, какие общественные отношения возникают при осуществлении банковской деятельности кредитными организациями.

10. Сформулируйте определение банковского права как отрасли российского права.

11. Что подразумевается под банковским правом как учебной дисциплиной?

12. Какие общественные отношения составляют предмет современного банковского права РФ?

13. Каково место банковской деятельности в предмете финансового права?

2.1. Банковское право как комплексная отрасль российского законодательства

Рассмотрение банковского права в качестве комплексной отрасли отечественного законодательства обусловливает необходимость научной аргументации подобной позиции.

Для этого следует разграничить такие близкие теоретические категории, как система права и система законодательства. Если система права отражает строение национального права, его деление по признакам общности норм на отрасли, подотрасли, институты, то система законодательства представляет собой внешнюю форму права, отражающую строение его источников, единый комплекс всех действующих нормативно-правовых актов государства, разделяемый на составные элементы в зависимости от характера регулируемых отношений, а также от места органов, принимающих нормативные акты, в общей иерархической системе органов государства.

Строение законодательства понимается как система лишь потому, что оно является внешним выражением объективно существующей структуры права. Таким образом, в строении нормативно-правовых актов неизбежно проявляется реальная потребность существования самостоятельных отраслей права, подотраслей, институтов и правовых норм.

Традиционным в теории государства и права является понимание системы законодательства как совокупности нормативно-правовых актов различной юридической силы, которые исходя из необходимости решения стоящих перед государством задач обладают согласованностью и внутренним единством.

Поскольку первоосновой системы права является норма права, а первичным элементом системы законодательства выступает нормативный правовой акт, отдельная отрасль права может быть не подкреплена отраслью законодательства – как, например, право финансовое, нормы которого рассредоточены в большом количестве несистематизированных правовых актов системы, законодательства не образующих.