Владлена Лысенко - Правовой статус и роль общественных объединений в системе внутригосударственных и международных отношений - опыт России

– учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность. Учреждение средств массовой информации осуществляется общественными объединениями в соответствии с Законом РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» 127. В соответствии с указанным законом учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Не может выступать учредителем объединение граждан, деятельность которых запрещена по закону;

– представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях. Данное право находится в тесном взаимодействии с правом общественного объединения на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ), поскольку именно в судебном процессе общественные объединения наиболее часто защищают свои права и законные интересы своих участников. Порядок обращения в суд и судебного рассмотрения дел установлен Уголовно-процессуальным, Гражданским процессуальным, Арбитражным процессуальным кодексами, Законом РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». 128

– выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти. Общественные объединения имеют право участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством. К формам такого участия можно отнести предложения в ходе законопроектной деятельности, проведение общественных экспертиз и исследований предлагаемых законопроектов, формирование общественного мнения граждан по злободневным и дискуссионным вопросам общественной жизни, лоббирование прохождения законопроектов в законодательных органах и др. Законодательство создает благоприятные условия для учета мнения общественных объединений в процессе выработки решений органов государственной власти субъектов РФ. 129

Приведенный перечень не является закрытым, поскольку предполагается, что законами могут быть предусмотрены дополнительные права как для общественных объединений в целом, так и для их отдельных видов. Не исключена также возможность ограничения федеральным законом либо международным договором Российской Федерации упомянутых прав общественных объединений, в случае создания последних иностранными гражданами и лицами без гражданства либо с их участием.

Статья 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» содержит определенный перечень обязанностей общественных объединений 130:

1) соблюдать законодательство РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности общественного объединения, а также нормы, предусмотренные уставом общественного объединения и иными учредительными документами 131;

2) ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

3) информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц;

4) представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

5) допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия;

6) оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;

7) информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.