Коллектив авторов - Международно-правовые основы создания и функционирования Евразийского экономического союза

Следует особо подчеркнуть, что это Соглашение, в отличие от десятка других правовых актов СНГ, работает и в настоящее время. В качестве подтверждения можно сослаться на участие российского и белорусского капиталов в модернизации и развитии предприятий нефтедобычи и нефтепереработки, совместное финансирование крупных проектов в Казахстане, Азербайджане, других государствах Содружества.

Еще одним действенным документом, подписанным в соответствии с планом-графиком, стал Договор о проведении согласованной антимонопольной политики от 23 декабря 1993 г. 24Он определил правовые основы по предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции хозяйствующих субъектов в рамках общего экономического пространства.

В соответствии с Договором был создан Межгосударственный совет по антимонопольной политике (Антимонопольный совет). Его основной задачей стала выработка критериев и способов оценки монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции, процедур расследования дел по нарушению правил конкуренции, правил и механизмов воздействия на хозяйствующие субъекты, органы власти и управления, нарушающие правила конкуренции в общем экономическом пространстве, и согласование их между государствами-участниками. Для обеспечения деятельности Антимонопольного совета был образован Секретариат, действующий на постоянной основе, с местом пребывания в городе Минске. Статус Антимонопольного совета определен соответствующим Положением 25.

В том же декабре 1993 г. был подписан и еще один очень важный документ – Соглашение об общих условиях и механизме поддержки развития производственной кооперации предприятий и отраслей государств – участников Содружества 26. В четырнадцати статьях этого документа определены правовые основы развития производственной кооперации предприятий и отраслей стран СНГ. В частности, ст. 5 гласит, что стороны «обязуются не применять ввозные и вывозные пошлины, налоги, акцизы и количественные ограничения в отношении товаров, поставляемых по кооперации, в рамках таможенных режимов переработки».

Весьма важными для стимулирования экономического сотрудничества в рамках СНГ явились два соглашения: о создании зоны свободной торговли 27и о содействии в создании и развитии производственных, коммерческих, кредитно-финансовых, страховых и смешанных транснациональных объединений 28.

С целью формирования и обеспечения эффективной деятельности Экономического союза, рационального развития интеграционных процессов в рамках Содружества 21 октября 1994 г. главы государств – участников СНГ подписали Соглашение о создании Межгосударственного экономического комитета (МЭК) Экономического союза 29. Этот орган был призван руководить работой по формированию и функционированию Экономического союза, разрабатывать совместные программы по развитию промышленности, сельского хозяйства, других отраслей экономики, осуществлять контроль за выполнением взятых государством обязательств, решать ряд других задач.

Следует особо отметить, что это был первый в рамках СНГ межгосударственный наднациональный орган, создание которых не одобряли некоторые государства (Туркменистан, Узбекистан, Украина) 30. Между тем следует согласиться с экс-министром Российской Федерации по сотрудничеству с государствами – участниками СНГ А. Тулеевым, полагавшим, что наднациональные органы в СНГ, прежде всего экономические, необходимы 31. В конце концов в 1999 г. МЭК был реорганизован и заменен Экономическим советом СНГ.

Таким образом, в течение первых лет после создания СНГ была заложена прочная правовая база для формирования общего экономического пространства и взаимовыгодного экономического сотрудничества между государствами и их хозяйствующими субъектами.

По прошествии многих лет после подписания Договора об Экономическом союзе можно с сожалением констатировать, что многие положения этого документа так и остались на бумаге. Не удалось достигнуть целей даже первого этапа создания Экономического союза. Причин, приведших к такому весьма печальному результату, на наш взгляд, несколько.

Прежде всего нужно сказать, что экономика большинства государств СНГ все эти годы находилась в состоянии кризиса, причем довольно глубокого. Правда, спад производства в странах СНГ в конце концов удалось приостановить.