Никита Лютов - Эффективность норм международного трудового права. Монография

Для анализа готовности государств ратифицировать неприоритетные конвенции МОТ, их имеет смысл классифицировать по тематическому критерию. Разделение по предмету регулирования носит в некоторых случаях условный характер, поскольку некоторые вопросы так или иначе пересекаются – это касается, прежде всего, конвенций об охране труда и конвенций, касающихся труда отдельных категорий работников. Представляется, что количество ратификаций имеет смысл анализировать только в отношении конвенций с актуальным статусом, переходным статусом и статусом «назначенные к пересмотру», поскольку иные статусы (прежде всего – «устаревшие» и «отложенные») подразумевают закрытие конвенций для дальнейших ратификаций, и фактически они не подлежат применению с точки зрения самой МОТ456. Кроме того, вряд ли имеет смысл специально исследовать состояние ратификации тех конвенций МОТ, которые касаются моряков и будут в ближайшие годы замещены сводной Конвенцией 2006 г. о труде в морском судоходстве, несмотря на то, что ряд из них в настоящее время обладает статусами «актуальные», «переходные» и «назначенные к пересмотру».

Из исследования также исключена Конвенция 1982 г. о прекращении трудовых правоотношений по инициативе работодателя (№ 158), поскольку в настоящее время до сих пор не было принято решения о присвоении ей какого-либо статуса457. Несмотря на сложности, связанные с ее статусом, ее ратифицировали 36 государств за 30 лет с момента принятия, т. е. темп ее ратификации составил 1,2 ратификации в год. Как будет видно из нижеприведенных таблиц, это далеко не самый слабый показатель. Не рассматривалась также ситуация в отношении ратификации технических конвенций МОТ о пересмотре заключительных статей (№ 80 и 116). В результате анализ проведен в отношении 78 конвенций МОТ.

Кроме того, для адекватного понимания ситуации в отношении ратификации каждой конвенции важна не только сумма ратификаций на данный момент, но и темп, с которым осуществлялась ратификация соответствующей конвенции. Для этого мы делим общую сумму ратификаций по состоянию на конец 2012 г. на «возраст» конвенции, т. е. количество лет, прошедшее с момента ее принятия МОТ. В итоге получается среднее количество ратификаций данной конвенции в год. При этом следует понимать, что это среднее количество ратификаций не всегда иллюстративно, поскольку самые старые конвенции, даже в тех случаях, когда они имеют очень большое количество ратификаций, не могут демонстрировать высокого темпа ратификации по причине значительного «возраста». Этот показатель важен для сравнительно новых конвенций – с точки зрения демонстрации того, что незначительное количество ратификаций на данный момент компенсируется незначительным возрастом конвенции. Поэтому темп ратификации имеет смысл анализировать только в совокупности с показателем возраста.

С учетом сказанного, сводная таблица ратификации неприоритетных конвенций МОТ выглядит следующим образом:

Свобода объединения:

Оплата труда:

Политика в области занятости:

Охрана труда:

Рабочее время и время отдыха:

Отдельные категории работников:

Социальное обеспечение:

Сводные показатели отдельных тематических групп конвенций для наглядности можно продемонстрировать на следующей диаграмме458: