Константин Пронин - Оперативно-розыскная деятельность. Краткий курс

Далее в ст. 5 Закона об ОРД конкретизируются законодательные гарантии, непосредственно направленные на обеспечение конституционных прав и свобод человека и гражданина, по тем или иным причинам попавшего в сферу ОРД.

2. Лицо, полагающее, что действия органов, осуществляющих ОРД, привели к нарушению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в вышестоящий орган, осуществляющий ОРД, прокурору или в суд.

3. Лицо, виновность которого в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, т. е. в отношении которого в возбуждении уголовного дела отказано либо уголовное дело прекращено в связи с отсутствием события преступления или в связи с отсутствием в деянии состава преступления и которое располагает фактами проведения в отношении него оперативно-розыскных мероприятий и полагает, что при этом были нарушены его права, вправе истребовать от органа, осуществляющего ОРД, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями конспирации и исключающих возможность разглашения государственной тайны. Если будет отказано в предоставлении запрошенных сведений или если указанное лицо полагает, что сведения получены не в полном объеме, оно вправе обжаловать это в судебном порядке. В процессе рассмотрения дела в суде обязанность доказывать обоснованность отказа в предоставлении этому лицу сведений, в том числе в полном объеме, возлагается на соответствующий орган, осуществляющий ОРД.

4. В случае признания необоснованным решения органа, осуществляющего ОРД, об отказе в предоставлении необходимых сведений заявителю судья может обязать указанный орган предоставить заявителю интересующие его сведения.

5. Органам (должностным лицам), осуществляющим ОРД, запрещается разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан и которые стали известными в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий, без согласия граждан, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

При нарушении органом (должностным лицом), осуществляющим ОРД, прав и законных интересов физических и юридических лиц вышестоящий орган, прокурор либо судья в соответствии с законодательством РФ обязаны принять меры по восстановлению этих прав и законных интересов, возмещению причиненного вреда.

Несоблюдение предписаний нормативных правовых актов, направленных на защиту прав и законных интересов человека и гражданина, влечет для должностных лиц ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

1. В соответствии с требованиями ст. 20 Закона об ОРД контроль за ОРД осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ в пределах полномочий, определяемых Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

2. Включение Президента РФ в качестве субъекта контроля за ОРД можно объяснить следующими причинами:

☝в рамках борьбы с коррупцией оперативно-розыскные мероприятия могут проводиться в отношении федеральных чиновников из самых высших эшелонов государственной власти, в том числе из силовых и контролирующих структур. События 2007 г., когда в ходе проведенных оперативно-розыскных мероприятий были выявлены злоупотребления должностными полномочиями представителями руководства Счетной палаты РФ, Министерства финансов РФ, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков и ряда других министерств и ведомств, дали понять, что для координации ОРД в отношении столь высокопоставленных лиц необходим контроль главы государства;

☝субъекты ОРД в соответствии с действующим законодательством наделены достаточно широкими полномочиями для достижения поставленных перед ними целей. Специфика их деятельности, прежде всего негласный характер, в значительной степени затрудняют контроль за соблюдением нормативных правовых актов, регламентирующих ОРД. А грань, отделяющая правомерное проведение оперативно-розыскных мероприятий от злоупотребления должностными полномочиями, зачастую очень тонка. Поэтому основная функция Президента РФ по контролю за ОРД заключается в том, что он выступает в качестве гаранта соблюдения субъектами ОРД Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.