Константин Пронин - Оперативно-розыскная деятельность. Краткий курс

Принцип законности находит развитие во многих статьях Закона об ОРД. В частности, согласно ст. 5 Закона об ОРД органы (должностные лица), осуществляющие ОРД, при проведении оперативно-розыскных мероприятий должны обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции. Не допускается осуществление ОРД для достижения целей и решения задач, не предусмотренных Законом об ОРД.

3. В соответствии с принципом равенства прав и свобод человека и гражданина гражданство, национальность, пол, место жительства, имущественное, должностное и социальное положение, принадлежность к общественным объединениям, отношение к религии и политические убеждения отдельных лиц не являются препятствием для проведения в отношении их оперативно-розыскных мероприятий на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 8 Закона об ОРД).

4. Принцип конспирации выступает в качестве основного специального (профессионального) принципа ОРД. Он пронизывает буквально все нормы и предписания Закона об ОРД. Согласно ч. 3 ст. 5 Закона об ОРД лицо, виновность которого в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, и которое располагает фактами проведения в отношении него оперативно-розыскных мероприятий и полагает, что при этом были нарушены его права, вправе истребовать от органа, осуществляющего ОРД, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями конспирации и исключающих возможность разглашения государственной тайны.

В соответствии с принципом конспирации определенные ограничения накладываются даже на предоставление информации по запросу судьи, осуществляющего контроль за законностью и обоснованностью решений, принимаемых должностными лицами органа, осуществляющего ОРД. В частности, суд не может затребовать информацию, касающуюся сведений о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих ОРД, и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе (ч. 5 ст. 5 Закона об ОРД).

Указанные сведения, согласно ч. 3 ст. 21 Закона об ОРД, представляются соответствующим прокурорам только с письменного согласия перечисленных лиц, за исключением случаев, требующих их привлечения к уголовной ответственности. В свою очередь на прокурорских работников возлагается обеспечение защиты сведений, содержащихся в представленных документах и материалах.

Принцип конспирации напрямую вытекает из самой природы ОРД как орудия противодействия наиболее опасным проявлениям преступной деятельности, которая осуществляется в условиях неочевидности с целью избежать уголовной ответственности. Вне этого принципа невозможно применение адекватных мер борьбы с организованными преступными группами, использующими для достижения своих целей способы, аналогичные по структуре оперативно-розыскным мерам.

Принцип конспирации при осуществлении ОРД служит определенной гарантией конституционного права на защиту чести и достоинства законопослушных граждан – конспиративность позволяет избежать преждевременной компрометации лиц, в отношении которых имеется непроверенная информация о причастности их к преступной деятельности. Ведь если в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий будет установлена их непричастность, то тогда сам факт подозрения, в случае его огласки, может быть расценен законопослушным гражданином как умаление права на защиту его чести и достоинства.

Сочетание гласных и негласных методов и средств осуществления ОРД является логическим продолжением принципа конспирации и подчеркивает взаимосвязь оперативно-розыскной и процессуальной деятельности по выявлению и раскрытию преступлений.

Согласно ст. 11 Закона об ОРД результаты ОРД могут быть использованы для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, могут представляться в орган дознания, следователю или в суд, в производстве которого находится уголовное дело, а также использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства РФ, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств.

5. Кроме прямо указанных в ст. 3 Закона об ОРД принципов, в теории ОРД выделяют также следующие принципы: