Коллектив авторов - Ювенальная юриспруденция. Том 3

Таким образом, в случае установления на заседании Комиссии факта малозначительности правонарушения комиссия по результатам рассмотрения дела объявляет устное замечание, которое нигде не фиксируется.

Вместе с тем неоправданно широкое распространение получила практика без основательного применения ст. 2.9 КоАП РФ, т. е. практика прекращения дел в связи с их малозначительностью.

Так, одна из Комиссий прекратила в связи с малозначительностью дело в отношении матери несовершеннолетнего К., на которую был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 5.35 КоАП РФ за то, что ее сын совершил антиобщественное деяние, выразившееся, по мнению задержавших его сотрудников милиции, в нахождении в 19.30 в подъезде дома, где проживает его друг. При рассмотрении дела было установлено, что подросток в подъезде не курил, не кричал и вообще ничего противоправного (антиобщественного) не совершал. Т. е. из материалов дела не ясно, за что же мать надо привлекать к ответственности и каким актом подобные деяния признаются противоправными (антиобщественными).

Комиссия же, вместо прекращения дела в связи с отсутствием состава (события) правонарушения (части 1 и 2 ст. 24.5 КоАП РФ), прекратила дело в связи с малозначительностью (ст. 2.9 и ч. 1 абзац 2 п. 2 ст. 29.9 КоАП РФ). Однако для прекращения дела в связи с малозначительностью необходимо наличие правонарушения.

В данном же случае его не было.

Кроме того, при рассмотрении материалов дела комиссия должна устанавливать не только наличие (отсутствие) события (состава) правонарушения или антиобщественного деяния, но и конкретный акт, устанавливающий ответственность за это деяние или запрещающий соответствующее поведение [84] См.: Гусев А.Н. Указ. соч. С. 875. .

Обращаем внимание, что определение антиобщественного действия дано в ст. 1 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в редакции Федерального закона № 113-ФЗ от 26.04.2016 г.).

Доказательства.(Ст. 26.2 КоАП РФ) Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Иногда возникает ситуация, когда надо выяснить, во всех ли случаях при доставлении несовершеннолетнего в состоянии алкогольного опьянения необходимо проведение медицинского освидетельствования. Установлено, что – не во всех.

Таким образом, если подростку нет 16 лет, то его освидетельствование невозможно, т. к. он не является субъектом административного правонарушения.

Если же несовершеннолетний в возрасте от 16 до 18 лет, то результаты его освидетельствования могут являться доказательствами нахождения в пьяном виде. Однако в материалах дела должны присутствовать доказательства не только факта опьянения, а и факта нахождения в виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, т. к. для этой категории несовершеннолетних только такой состав образует правонарушение (ч. 3 ст. 26.2 – не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона) [85] См.: Гусев А.Н. Указ. соч. С. 795. .

В связи с тем, что одним из доказательств по делу являются показания свидетелей, возникает вопрос, кто может быть свидетелем?

Свидетель (Ст. 25.6 КоАП РФ).В качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.

Свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний.