Коллектив авторов - Ювенальная юриспруденция. Том 3

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

Направление протокола об административном правонарушении.Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушений, в течение суток с момента составления протокола (вынесений постановления) об административном правонарушении.

В случае если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток до дня устранения соответствующих недостатков.

При подготовке к рассмотрению дела имеет право принимать участие защитник (статья 25.5 КоАП РФ) для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а для оказания юридической помощи потерпевшему – представитель.

Статья 25.5. Защитник и представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером соответствующего адвокатского образования. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Место рассмотрения материалов о правонарушении.Дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, а также об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.33, 5.34, 6,10, 20.22 КоАП РФ, рассматриваются по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Если несовершеннолетний является лицом без места жительства, то данная ситуация вызывает затруднения в правильном разрешении ситуации.

Известно, что данный вопрос не урегулирован КоАП РФ, что позволяет указанной категории граждан уклоняться от ответственности.

Вместе с тем в соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина (от 14 лет и выше) признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ч 1. ст. 20 ГК РФ), а несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет – место жительства его законных представителей: родителей, усыновителей или опекунов (ч. 2 ст. 20 ГК РФ). При раздельном проживании родителей место жительства несовершеннолетнего определяется соглашением между ними, а при отсутствии соглашения – судом (ч. 3 ст. 65 Семейного кодекса РФ). При этом следует обратить внимание на то, что протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ, рассматриваются по месту совершения правонарушения, а не по месту жительства правонарушителя.