Сергей Струнков - Процессуальные документы по арбитражному процессу (с комментариями)

Комитетом по управлению имуществом города Саратова с ООО «Микс» 22.12.1999 г. был заключен договор аренды № 7033/4, в соответствии с которым нежилое помещение по адресу: г. Саратов, пр. им. Кирова С.М., д. 106, предоставлялось ООО «Микс» во временное возмездное пользование и годовая арендная плата устанавливалась в размере 66 771, 44 рублей.

Распоряжением мэра г. Саратова № 1027-р от 16.02.2000 г. было принято решение приватизировать нежилые помещения по адресу: г. Саратов, пр-т им. Кирова С.М., д. 106, и установить цену продажи помещения в размере 177 542, 88 копеек. В связи с этим 20.03.2000 г. Комитетом по управлению имуществом города Саратова с ООО «Микс» был заключен договор купли-продажи объекта нежилого фонда № 1076.

Таким образом, указанными действиями Комитета по управлению имуществом города Саратова был нарушен порядок приватизации муниципального имущества, поскольку на основании ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц лишь в порядке, предусмотренном законами о приватизации.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 123-ФЗ от 21.07.97 г. «О приватизации государственного и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 23.06.99 г. № 116-ФЗ) в качестве одного из способов приватизации муниципального имущества предусмотрен выкуп арендованного имущества, однако, он должен производиться с соблюдением требований ст. 20 указанного закона, а именно:

1. В случае заключения договора аренды с правом выкупа муниципального имущества до вступления в силу Закона Российской Федерации № 1531-1 от 03.07.91 г. «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», выкуп имущества производится в соответствии с договором аренды, если размер выкупа, сроки и порядок его внесения, а также иные условия установлены договором.

2. Либо посредством преобразования муниципального унитарного предприятия в открытое акционерное общество с предоставлением арендатору такого имущества права первоочередного приобретения акций указанного общества, принадлежащих муниципальному образованию.

3. В других случаях арендатор имущества муниципального унитарного предприятия, признанный покупателем в соответствии со статьей 9 настоящего Федерального закона, может приобрести такое имущество в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Таким образом, при приватизации муниципального имущества, сданного в аренду после 03 июля 1991 года, должны применяться иные способы приватизации, предусмотренные ст. 16 Федерального закона от 21.07.97 г. «О приватизации государственного и об основах приватизации муниципального имущества и Российской Федерации», но не выкуп арендованного имущества.

Заключение дополнительного соглашения с предприятиями-арендаторами, предусмотренного Указом Президента Российской Федерации № 1230 от 14.10.92 г. «О регулировании арендных отношений и приватизации имущества государственных и муниципальных предприятий, сданного в аренду», предусмотрено только для случаев, когда договор аренды с правом выкупа заключен до вступления в силу Закона РФ № 1531-1 от 03.07.91 г.

Помимо этого, в соответствии со ст. 18 Федерального закона № 123 от 21.07.97 г. при приватизации муниципального имущества органы местного самоуправления обязаны опубликовать информацию о приватизируемых объектах в официальных информационных бюллетенях и других средствах массовой информации не менее чем за один месяц. Однако данное требование закона выполнено не было, информация о приватизируемом объекте не публиковалась, торги по продаже указанного объекта недвижимости не проводились.

На основании ст. 29 ФЗ № 123 от 21.07.97 г. в случае, если приватизация муниципального имущества осуществлялась с нарушением положений настоящего федерального закона, данная сделка является ничтожной, т.е. недействительной с момента ее заключения. И, как следствие, применяются последствия недействительности ничтожной сделки, предусмотренные действующим гражданским законодательством, и приведение сторон в первоначальное положение.

Кроме того, при приватизации указанного нежилого помещения, являющегося объектом социально-культурного наследия в соответствии с Постановлением Саратовской областной Думы от 17 ноября 1994 г. № 7-59 "Об утверждении списка недвижимых памятников истории и культуры", были нарушены требования Постановления СМ СССР от 16 сентября 1982 г. № 865 "Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры" (с изм. и доп. от 29 декабря 1989 г.).