Сергей Белых - Свобода предпринимательской деятельности как конституционно-правовая категория в Российской Федерации

Термин «свобода предпринимательства» или «свобода предпринимательской деятельности» прямо в Конституции РФ не содержится. Однако он все-таки из Конституции РФ выводится. Во-первых, если ст. 8 Конституции РФ говорит о свободе экономической деятельности, а предпринимательство в ст. 34 Конституции РФ оценивается как вид экономической деятельности, то свобода предпринимательства оказывается вариантом свободы экономической деятельности. Свобода экономической деятельности по смыслу ст. 8 Конституции РФ означает и свободу предпринимательства. Вовторых, ст. 34 Конституции РФ содержится в главе 2, закрепляющей права и свободы человека и гражданина. Поэтому формулу «каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности» логично понимать как выражающую именно свободу предпринимательства.

Поскольку для нас свобода выводится прежде всего из свободы экономической деятельности (ст. 8 Конституции РФ), то она, как и свобода экономической деятельности в целом, приобретает статус одной из основ конституционного строя. Статья 8 содержится в главе 1 Конституции РФ, закрепляющей основы конституционного строя. Такова наиболее фундаментальная юридическая характеристика свободы предпринимательства. В то же время Конституция РФ не дает нам повода для абсолютно раздельного рассмотрения свободы предпринимательства и свободы экономической деятельности. Поэтому все, что содержит в себе свобода экономической деятельности распространяется и на свободу предпринимательства.

Основы конституционного строя – категория для российского права, правоведения относительно новая. Как пишет В. В. Невинский, категория основ конституционного строя получила признание еще в ходе подготовки первого проекта конституции суверенного российского государства, осуществлявшейся в соответствии с решением I Съезда народных депутатов РСФСР в 1990 г. В основу разрабатываемого проекта конституции была положена концепция, которая впервые в системном виде предлагала основы конституционного строя. В последующем идея основ, еще не получив развернутого теоретического осмысления в конституционно-правовой науке, вошла в состав Конституции РФ 1993 г. в виде главы первой 91 91 Невинский В.В. Основы конституционного строя как система основополагающих конституционных принципов // Основы конституционного строя Российской Федерации: понятие, содержание, значение: Сб. ст. / Отв. ред. В.В. Невинский. Барнаул, 2003. С. 33. .

В. В. Невинский отмечает, что раскрытие понятия «основы» через категорию «конституционные принципы» в последние годы приобретает все большее развитие 92 92 Там же. . Сам он, как это следует из названия его работы, также склонен рассматривать основы конституционного строя как систему базовых конституционных принципов. В. В. Невинский определяет конституционный принцип как основное (исходное) положение (исходную идею) конституции, интегрирующую в себе содержание нормативно-правового регулирования (нормами конституции, законов и подзаконных актов) определенного круга общественных отношений, возникающих в процессе установления статуса личности в обществе и государстве, порядка организации общества и государства в их взаимодействии 93 93 Невинский В.В. Немецкие граждане в зеркале основополагающих принципов Конституции ФРГ. Барнаул, 1994. С. 30. .

С точки зрения В. В. Невинского, конституционный принцип интегрирует в себе ряд юридических качеств. Во-первых, он отражает и олицетворяет различные научные идеи, учения, доктринальные установки. Тем самым он определяет философию, идейный смысл конституции. Во-вторых, в нем находят отражение цели общества и государства. Настоящие цели выступают в качестве ориентиров общественного и государственного развития России, ориентиров, которые должны внедряться в сознание членов общества, обеспечиваться деятельностью институтов публичной власти.

В-третьих, конституционный принцип выступает в качестве правовой категории. Видимо, здесь автор имеет в виду нормативность конституционного принципа 94 94 Невинский В.В. Основы конституционного строя как система основополагающих конституционных принципов. С. 38–40. . Нормативность, в частности, проявляется в необходимости правотворческой конкретизации конституционных принципов и возможности их прямого применения, использования в рамках правореализационной деятельности.