Евгений Ищенко - Смертельно опасная триада, или Всё о дорожной безопасности

Учитывая постепенный выход страны из состояния разрухи и развитие городского хозяйства, ее руководство обращало большое внимание на развитие автотранспортной системы и совершенствование ее функционирования. Ведь от работы транспорта зависело общее хозяйственное возрождение государства. Постановлением Автомобильного совета Центральной автосекции ВСНХ от 10 июля 1918 года «О пользовании автомобилями и мотоциклами и порядке автомобильного движения по городу Москве и окрестностям» предусматривалось введение правостороннего движения со скоростью до 25 верст в час для легковых и до 12 верст в час для грузовых автомашин.

На начальном этапе развития автомобильного транспорта Страны Советов безопасность дорожного движения обеспечивали два государственных органа, работавших в тесном взаимодействии, — милиция и Центральная автосекция ВСНХ. Переломным моментом в совершенствовании организации дорожного движения и усилении надзора за использованием транспортных средств стало принятие исполкомом Московского Совета 28 мая 1920 г. постановления «Об урегулировании автомобильного движения по городу Москве», которое ввело новые правила уличного движения. Наблюдение за их выполнением осуществляла Автомобильная инспекция — первый орган по обеспечению безопасности дорожного движения, созданный в составе Транспортного отдела Моссовета. В 1920 году, по сравнению с 1918-м, количество ДТП только в Москве сократилось почти в 2 раза, уменьшилось и число автопроисшествий со смертельным исходом.

Отдел управления Петроградского губисполкома 26 апреля 1921 года издал Правила движения по городу, в которых предлагалось всем гражданам, владельцам автомобилей, экипажей, велосипедов и гужевым извозчикам соблюдать их во избежание несчастных случаев, увечий и ушибов. Надзор за выполнением требований этого нормативного акта возлагался на милицию. Следует отметить, что обязательные постановления об уличном движении действовали не только в Москве, Петрограде, Новониколаевске (ныне Новосибирск), Екатеринбурге, т. е. в крупных городах, но стали издаваться и местными советскими органами краев и губерний.

Постановление президиума Московского Совета «О движении по улицам города Москвы» от 30 октября 1922 года впервые предписывало регулирование движения с помощью жезла, для чего предлагалось в кратчайший срок обучить всех милиционеров владеть жезлом, «не допуская стеснения и растерянности». Уже в ноябре была разработана Инструкция постовому милиционеру о порядке пользования жезлом. В ней говорилось, что «в целях правильного урегулирования уличного движения всем постовым милиционерам вручаются жезлы (длиной около 11 вершков, красного цвета, с желтой рукояткой)», излагались правила пользования ими. Инструкция определяла также порядок предоставления преимущества в движении транспорта: «Трамвай пропускается прежде автомотовеломашин и экипажей, но впереди трамвая пропускаются пожарные машины и обозы, разного рода процессии, воинские части и партии арестованных; автомашины пропускаются перед экипажами и велосипедами; из числа автомашин пользуются преимуществом едущие с горы».

Для популяризации правил уличного движения среди граждан столицы президиум Моссовета принял постановление об установке на улицах города 100 вывесок-кронштейнов, 500 стрелок — указателей движения, 15 тыс. плакатов. Опыт этой работы имел большое значение в деле пропаганды безопасности дорожного движения, был использован в других городах. Так, на страницах газеты «Уральский рабочий» рассказывалось о пресечении конными отрядами милиции нарушений порядка в движении автомобилей, гужевого транспорта и пешеходов на улицах Екатеринбурга, подчеркивалась необходимость оповещения населения о порядке уличного движения с помощью афиш.

До конца 20-х годов в милиции не было специальной службы по обеспечению безопасности дорожного движения. Милиционеры осуществляли надзор за соблюдением Правил наряду с другими обязанностями. Однако жизнь настойчиво требовала создания специальных подразделений, которые непосредственно занимались бы решением проблем дорожной безопасности.

В мае 1931 года при Управлении рабоче-крестьянской милиции Москвы был образован отдельный отряд регулирования уличного движения (РУД), а в Тбилиси и Баку — дивизионы. Президиум Мосгорисполкома принял развернутое постановление от 24 ноября 1931 года «Об улучшении дела регулирования уличного движения по городу Москве», в соответствии с которым в структуре Управления милиции был организован Отдел регулирования уличного движения (ОРУД). С первых дней своего существования он приступил к созданию производственных мастерских по изготовлению, монтажу и установке на улицах города светофоров, дорожных знаков и указателей. Только в 1932 году было установлено около сотни светофоров и более 700 дорожных знаков.