Н Мельников - Оборот земель сельскохозяйственного назначения. Комментарий судебной практики

В научной литературе было высказано мнение, что до 1 января 1995г. участники реорганизованных сельхозпредприятий имели коллективную (общую) собственность на земельные участки, внесенные в качестве взноса в уставный капитал. Поэтому в связи с введением в действие части первой Гражданского кодекса был поставлен вопрос, распространяется ли положение ГК РФ на земельные отношения в аграрном секторе в части регулирования права собственности юридических лиц на имущество, внесенное в уставный капитал. По мнению автора, признание земельных долей, внесенных в качестве взноса в уставные капиталы до 01.01.1995г., собственностью сельскохозяйственных организаций противоречит ст.36 Конституции РФ, согласно которой право собственности охраняется законом [39] См. Андреев Ю. Хозяйство и право. 1997. NN 8, 9; см. также Актуальные проблемы земельного и экологического права (материалы научно-практической конференции)//Государство и право, 1995, N 12, с. 136; Жариков Ю.Г. Разграничение сферы действия земельного и гражданского законодательства при регулировании земельных отношений//Государство и право. 1996. N 2. С. 44-54. .

Данная позиция нуждается в конкретизации. Понятие коллективной собственности на земельные участки существовало в ЗК РСФСР 1991г. Однако необходимо различать коллективную собственность граждан и собственность юридического лица. Анализ положений ст.8, 9 ЗК РСФСР 1991г. показывает, что в них идет речь о коллективной собственности граждан на земельные участки. В Земельном кодексе 1991г. отсутствуют положения, согласно которым земля (или доля), внесенная в уставный капитал, остается собственностью гражданина-участника юридического лица. Согласно ст.14, 15 Закона РСФСР от 24 декабря 1990г. "О собственности в РСФСР" хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, коллективные и иные предприятия обладают правом собственности на имущество, переданное в форме вкладов и других взносов их участниками [40] Данный закон прекратил свое действие в связи с введением в действие части первой ГК РФ. См. ФЗ от 30 ноября 1994г. N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"//Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994. N 32, ст.3302. .

В комментируемом судебном решении сделан вывод, что запись в учредительном договоре ЗАО о том, что земля находится в общей долевой собственности акционеров общества, не соответствует закону. По мнению суда, собственником земли является акционерное общество. Признав учредительный договор несоответствующим закону, Суд констатировал тот факт, что собственником имущества (земли) является юридическое лицо. Однако этот вывод должен быть доказан в рамках судебного рассмотрения дела. Из судебного решения не понятно, был ли подписан владельцами земельных долей учредительный договор, была ли направлена воля собственника на отчуждение доли и приобретение акций?

При ответе на поставленные вопросы необходимо учитывать, что внесение земельных долей в уставный капитал по правовой природе является сделкой. Следовательно, ее нужно оценивать с позиций соответствия действующему законодательству. Если при заключении учредительного договора и внесении доли в уставный капитал граждане исходили из того, что доли остаются в их собственности и соответствующая запись имеется в договоре и (или) учредительных документах, такие характеристики являются существенными условиями сделки. В силу статьи 168 ГК РФ она ничтожна, так как не соответствует требованиям закона, в частности, если речь идет об акционерном обществе, — ст.66 ГК РФ. Однако данное обстоятельство само по себе не значит, что граждане-участники договора теряют право собственности на земельные доли. Юридическое лицо не может приобрести право собственности, так как недействительная сделка не влечет правовых последствий (п.1 ст.167 ГК РФ). Учредительные документы организации могут быть признаны недействительными в пределах десятилетнего срока исковой давности (п.1 ст.181 ГК РФ), который начинает течь со дня, когда началось исполнение договора. Применительно к рассматриваемой проблематике это день, когда сельскохозяйственная организация приступила к использованию земельного участка, состоящего из земельных долей, являющихся предметом сделки. В случае, если учредительный договор был заключен до введения в действие части первой ГК РФ, установленный п.1 ст.181 ГК РФ срок применяется к искам, сроки предъявления которых, предусмотренные ранее действующим законодательством, не истекли до 1 января 1995г. (ст.10 ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" [41] Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994г. N 32, ст.3302. ). В порядке и случаях, предусмотренных ст.205 ГК РФ, срок исковой давности может быть восстановлен судом.