Михаил Петров: Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2006г. N 152-ФЗ "О персональных данных"

В целях предотвращения нарушений прав граждан на неприкосновенность частной жизни, положения настоящего Закона не применяются к персональным данным, обрабатываемым физическими лицами исключительно для личных и семейных нужд лишь в случаях, если при этом не нарушаются права иных субъектов персональных данных. Представляется, что оговорка о нераспространении положений настоящего Закона на случаи обработки персональных данных исключительно для личных и семейных нужд нуждается в дополнительной конкретизации, поскольку не ясны цели такого рода обработки. В данном случае требуются дополнительные пояснения, например, что при этом не должны нарушаться права иных лиц или что в этом случае персональные данные не должны распространяться или использоваться по иному назначению, поскольку и "личные", и "семейные" нужды при желании можно трактовать достаточно широко.

Можно лишь предположить, что подобного рода ограничения касаются сведений, подлежащих внесению в запись акта о рождении, заключении брака, расторжении брака, об усыновлении (удочерении), установлении отцовства, о перемене имени или смерти в соответствии с требованиями ФЗ от 15 ноября 1997г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" [1] СЗ РФ. 1997. N 47. Ст.5340. . Кроме того, в запись акта гражданского состояния могут быть включены и иные сведения, обусловленные особыми обстоятельствами государственной регистрации конкретного акта гражданского состояния (см. п.3 ст.6 ФЗ "Об актах гражданского состояния"). Кроме того, в числе такого рода сведений также можно отметить данные, отражаемые в трудовых и хозяйственных договорах, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, публикуемые с согласия обладателя в средствах массовой информации, использование персональных данных в маркетинговых и рекламных целях, для политической и иной агитации, а также трансграничную передачу персональных данных.

В единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей по смыслу действующего законодательства подлежат внесению:

а) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество на русском языке;

б) пол;

в) дата и место рождения;

г) гражданство;

д) место жительства в РФ (указывается адрес — наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры, — по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством РФ порядке);

е) данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ;

ж) вид и данные документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;

з) вид и данные документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

и) вид, данные и срок действия документа, подтверждающего право индивидуального предпринимателя временно или постоянно проживать в РФ;

к) дата государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об указанной государственной регистрации;

л) дата и способ прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

м) сведения о лицензиях, полученных индивидуальным предпринимателем;

н) идентификационный номер налогоплательщика, дата постановки на учет индивидуального предпринимателя в налоговом органе;

о) номер и дата регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя: в территориальном органе Пенсионного фонда РФ; в исполнительном органе Фонда социального страхования РФ; в территориальном фонде обязательного медицинского страхования;

п) сведения о банковских счетах индивидуального предпринимателя (см. п.2 ст.5 ФЗ от 8 августа 2001г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" [2] СЗ РФ. 2001. N 33 (часть ). Ст.3431. ).

Законодатель подчеркивает, что исключение перечисленных сведений из сферы действия настоящего Федерального закона допустимо исключительно в случаях их обработки в связи с деятельностью физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Работа со сведениями, включенными в государственный реестр, осуществляется регистрирующим органом в порядке и на условиях, установленных Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2003г. N 630 "О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в Постановления Правительства РФ от 19 июня 2002г. N 438 и 439" [3] СЗ РФ. 2003. N 43. Ст.4238. . По смыслу последнего обработка персональных данных, включаемых в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, сводится к ведению книги учета государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, регистрационного дела индивидуального предпринимателя; предоставлению сведений о номере, о дате выдачи и об органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность физического лица, сведений о банковских счетах индивидуальных предпринимателей государственным органам, органам государственных внебюджетных фондов, органам местного самоуправления, банкам и иным коммерческим организациям, правоохранительным органам и судам по находящимся в производстве делам, а в случаях, определенных федеральными законами, — физическим и юридическим лицам по их запросам.