Олег Борисов: Комментарий к Федеральному закону от 6 июля 2016 г. № 374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О противодействии терроризму“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодейств

O.S. Borisov, E.N. Kondrat

Commentary to the Federal Law of 6 July 2016 № 374-FZ «On Amendments to the Federal Law «On Combating Terrorism» and certain legislative acts of the Russian Federation to establish additional measures to counter-terrorism and ensure public safety»

(Itemized)

The book is a commentary article by article commentary to the Federal Law of July 6, 2016 № 374-FZ «On Amendments to the Federal Law «On Combating Terrorism» and сertain legislative acts of the Russian Federation to establish additional measures to counter terrorism and ensure public safety». In comments it details the novel that made this law in a package of laws regulating the counter-terrorism in the Russian Federation in terms of geopolitical confrontation.

The book is intended for law enforcers, legal practitioners, professors and students of law faculties.

Keywords:counter-terrorism, national security, the national security strategy, Yarovaya Package.

© Yustitsinform, 2017

6 июля 2016 г. Президент РФ В. В. Путин подписал Федеральный закон № 374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности».

Своевременность данного закона обусловлена ростом террористических угроз и вызовов в современном мире.

31 декабря 2015 г. Указом Президента РФ № 683 была утверждена новая редакция Стратегии национальной безопасности Российской Федерации. Стратегия – базовый документ стратегического планирования. Она определяет национальные интересы, цели, задачи России в области внутренней и внешней политики, формулирует стратегические национальные приоритеты государства на современном этапе и меры по обеспечению национальной безопасности нашей страны.

Первая редакция Стратегии была принята в 2009 г. Ее реализация обеспечила способность к защите суверенитета, независимости, государственной и территориальной целостности России.

На ее основе решались важнейшие международные проблемы, регулировались межгосударственные конфликты и кризисы. В тоже время Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» требует обновлять стратегию национальной безопасности каждые шесть лет, ведь жизнь не стоит на месте. На международной арене и внутри страны появляются новые вызовы и угрозы национальной безопасности.

В новой редакции Стратегии отмечается несколько важных особенностей угроз национальной безопасности России на современном этапе.

Первая особенность таких угроз – их комплексный, взаимосвязанный характер. Россия, которая проводит самостоятельный курс внешней и внутренней политики, сталкивается на международной арене с жестким противодействием США и их союзников. Цель такого противодействия – любой ценой сохранить свое доминирование в мировых делах. Для достижения цели сдерживания России в ход идут мощные средства политического, экономического, военного и информационного давления.

Вторая особенность новых угроз состоит в том, что процесс формирования новой полицентричной модели мироустройства сопровождается ростом глобальной и региональной нестабильности.

Связано это с рядом факторов, прежде всего с неравномерностью мирового развития и увеличивающимся на этой основе разрывом между уровнями благосостояния стран, обострением борьбы за ресурсы, особенно ресурсы мирового океана и Арктики, за рынки сбыта, за контроль над транспортными артериями.

В конкуренции государств растет значение ценностей и моделей общественного развития, человеческого, научного и технологического потенциалов различных стран, задействован весь спектр политических, финансово-экономических и информационных инструментов, потенциал специальных служб.

Третья особенность новых угроз – не ослабевающая, а скорее растущая роль фактора силы. Проявляется это в том, что увеличивается военный потенциал НАТО. Альянс продолжает расширяться и приближать свою военную инфраструктуру к российским границам. Активизируется военная деятельность блока, растет его претензия на глобальные функции. Такая деятельность на основе концепции «глобального удара», подкрепленная размещением в Европе, Азиатско-Тихоокеанском регионе и на Ближнем Востоке компонентов системы противоракетной обороны США и развертыванием стратегических неядерных систем высокоточного оружия, в том числе в космосе, существенно дестабилизирует международную обстановку.