Олег Борисов: Комментарий к Федеральному закону от 6 июля 2016 г. № 374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О противодействии терроризму“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодейств

Важной особенностью новых угроз в сфере национальной безопасности стала практика свержения легитимных политических режимов. Делается это путем открытой поддержки извне внутригосударственных конфликтов и провоцирования нестабильности.

Проведение западными странами политики «двойных стандартов» применительно к существующим очагам напряженности добавляет новые «горячие точки». Новые территории вооруженных конфликтов появляются на Ближнем и Среднем Востоке, в Африке, в Южной Азии, на Корейском полуострове. Именно из этих «горячих точек» начинается расползание терроризма, насилия, экстремизма по соседним государствам, возникает серьезная опасность международному миру.

В Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 5 октября 2009 г., говорится, что «основными тенденциями современного терроризма являются:

а) увеличение количества террористических актов и пострадавших от них лиц;

б) расширение географии терроризма, интернациональный характер террористических организаций, использование международными террористическими организациями этнорелигиозного фактора;

в) усиление взаимного влияния различных внутренних и внешних социальных, политических, экономических и иных факторов на возникновение и распространение терроризма;

г) повышение уровня организованности террористической деятельности, создание крупных террористических формирований с развитой инфраструктурой;

д) усиление взаимосвязи терроризма и организованной преступности, в том числе транснациональной;

е) повышение уровня финансирования террористической деятельности и материально-технической оснащенности террористических организаций;

ж) стремление субъектов террористической деятельности завладеть оружием массового поражения;

з) попытки использования терроризма как инструмента вмешательства во внутренние дела государств;

и) разработка новых и совершенствование существующих форм и методов террористической деятельности, направленных на увеличение масштабов последствий террористических актов и количества пострадавших» [1] Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом рф 5 октября 2009 г) // система «Гарант». .

Для парирования новых угроз национальной безопасности необходимо укрепление внутреннего единства российского общества. Но это будет возможно только в том случае, если удастся решить ряд важных внутренних задач.

Во-первых, устранить структурные дисбалансы в экономике, обеспечить ее модернизацию

Во-вторых, добиться межнационального согласия и религиозной терпимости во всех регионах страны.

Именно решение этих проблем обеспечит социальную стабильность российского общества как важнейшую предпосылку национальной безопасности.

В-третьих, усовершенствовать законодательство в сфере противодействия терроризму и экстремизму.

В новой редакции Стратегии национальной безопасности прописаны пути противодействия распространению радикальной идеологии, ее пропаганды в средствах массовой информации. Подчеркивается значимость повышения защищенности от террористической угрозы критической инфраструктуры, личности, общества и государства в целом

Открыто заявлено, что к распространению терроризма, экстремизма, межрелигиозной и межэтнической вражды привела именно практика смены легитимных режимов с использованием методов «цветных революций» и «гибридных войн». Появление и укрепление влияния террористической организации, объявившей себя «Исламским государством» (запрещенная в РФ организация), стало результатом политики двойных стандартов, которой некоторые государства придерживаются в области борьбы с терроризмом. Итогом таких безответственных действий стали многолетняя нестабильность в Афганистане, Ираке, Ливии, война в Сирии, широкое распространение оружия, организованной преступности, наркобизнеса, систематическое нарушение прав и свобод миллионов людей.

Предупреждение терроризма, его профилактика требуют применения всего спектра мер, которые имеются в распоряжении современного государства.

Однако прежде всего необходимо уменьшить последствия реально существующих противоречий в важнейших сферах общественной жизни: политике, экономике, социальной сфере, в межнациональных и межконфесиональных отношениях. Обострение этих противоречий нередко приводит к росту общественной напряженности, возникновению конфликтов, в том числе вооруженных, которые являются питательной почвой для активизации радикальных взглядов отдельных граждан и даже значительных групп населения, готовых решать возникшие проблемы с помощью насилия и террора.