С Ефимичев - Комментарий к Федеральному закону «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»

В соответствии с комментируемым Законом государственные судебные экспертно-криминалистические учреждения создаются федеральными органами исполнительной власти: Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной службой налоговой полиции, Министерством здравоохранения Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации.

2. Формирование в целях обеспечения выполнения полномочий судов, судей, органов дознания, дознавателей, следователей и прокуроров посредством организации и производства судебных экспертиз, наличие статуса государственного учреждения, принадлежность к федеральным органам исполнительной власти, а также к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации создают комплекс признаков государственного судебно-экспертного учреждения.

Частнопрактикующие экспертные организации, не отвечающие вышеуказанным признакам, не имеют статуса, предусмотренного комментируемым Законом и не могут относиться к числу государственных судебно-экспертных учреждений.

3. Ведомственные системы судебно-экспертных учреждений имеют довольно сложное строение, отличаются различным объемом компетенции, характеризуются различными уровнями научно-технической оснащенности и организационными взаимосвязями.

Так, в систему судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации входят федеральные центры судебной экспертизы, региональные центры судебной экспертизы, расположенные в крупных административных центрах Российской Федерации.

Региональные центры судебной экспертизы имеют свои структурные подразделения в форме отделов или экспертных групп, функционирующих в ряде городов Российской Федерации. Все названные судебно-экспертные учреждения являются юридическими лицами и непосредственно подчиняются Министерству юстиции РФ. Низшим звеном в системе Минюста РФ являются лаборатории судебной экспертизы, в которых проводится большинство традиционных криминалистических экспертиз, а также судебно-автотехнические и экономические (судебно-бухгалтерские) экспертизы. В региональных центрах судебной экспертизы и центральных лабораториях судебной экспертизы, обладающих более высокой технической оснащенностью и высококвалифицированными кадрами, проводятся повторные и сложные экспертизы, ведется научно-исследовательская работа и аттестация экспертных кадров соответствующего региона.

Роль головного экспертного и научно-методического учреждения в системе судебно-экспертных учреждений Минюста России играет Российский федеральный центр судебной экспертизы, образованный Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 октября 1994г. N 1133 на базе Всероссийского научно-исследовательского института судебных экспертиз. В этом центре выполняются наиболее сложные, повторные и уникальные экспертизы для всех регионов России.

Все судебно-экспертные учреждения Российской Федерации руководствуются в своей деятельности комментируемым Законом и Инструкцией по организации производства судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях системы Министерства юстиции Российской Федерации, утв. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 декабря 2002г. N 347 [9] Российская газета. 2003. 23 января. .

В систему судебно-экспертных учреждений Министерства здравоохранения России входят судебно-медицинские и судебно-психиатрические экспертные учреждения: Государственное учреждение „Российский центр судебно-медицинской экспертизы“, региональные бюро судебно-медицинской экспертизы, бюро судебно-медицинской экспертизы городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Российский центр судебно-медицинской экспертизы находится в непосредственном подчинении Министерства здравоохранения РФ, бюро судебно-медицинской экспертизы — в подчинении органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации.

В системе региональных бюро судебно-медицинской экспертизы основным звеном, выполняющим большинство экспертных исследований, являются районные и межрегиональные отделения судебно-медицинской экспертизы.

Головным экспертным и научно-методическим учреждением в системе судебно-медицинских учреждений Минздрава России является Российский центр судебно-медицинской экспертизы, организованный в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 13 марта 1995г. на основе Научно-исследовательского института судебной медицины и бюро судебно-медицинских экспертиз.