Карл Кязимов - Социальное партнерство - практическое пособие по созданию корпоративного ресурса знаний юридического лица

Социальное партнерство на рынке труда может осуществляться в формах:

взаимных консультаций и переговоров по вопросам регулирования трудовых отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства;

коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров и соглашений;

участия партнеров в реализации политики занятости и регулирования рынка труда;

участия представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров;

участия партнеров в осуществлении мероприятий по профориентации, обучению и содействию занятости населения.

К настоящему времени стало очевидным, что государство должно более активно действовать на рынке труда совместно с социальными партнерами.

Под политикой на рынке труда понимается политика, направленная на улучшение функционирования рынка труда с целью сокращения времени поиска работы и заполнения вакантных рабочих мест через воздействие на внутренние факторы функционирования рынка труда.

Основная цель социального партнерства на рынке труда заключается в перераспределении рабочей силы по территориям, отраслям и организациям с учетом потребностей экономики и интересов работников, в обеспечении социальной адаптации населения с низкой конкурентоспособностью на рынке труда.

Государственная политика на рынке труда проводится на основе разграничения полномочий, солидарной ответственности и социального партнерства министерств, ведомств, их территориальных органов, объединений работодателей, профсоюзов, других субъектов регулирования занятости и рынка труда.

На заседаниях Федеральной и региональных комиссий, координационных комитетов содействия занятости регулярно обсуждаются проблемы создания и сохранения рабочих мест, трудоустройства молодежи, инвалидов, беженцев и переселенцев, профессиональной подготовки и переподготовки населения, демобилизованных военнослужащих и другие проблемы.

Территориальные органы по труду и занятости должны взаимодействовать с работодателями, профсоюзами, территориальными агентствами Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству, выполнять посреднические функции в конфликтных ситуациях на предприятиях, осуществляющих высвобождение персонала.

Социальные партнеры должны принимать активное участие в региональных комиссиях по предотвращению критических ситуаций на рынке труда. Деятельность этих комиссий направлена на решение вопросов создания новых и сохранения перспективных рабочих мест, повышения качества рабочей силы на рынке труда, социальной защиты и трудоустройства персонала предприятий в условиях массового высвобождения работников.

В большинстве территорий действуют соглашения по регулированию социально-трудовых отношений между администрацией, профсоюзами и объединением работодателей, а службы занятости активно участвуют в выполнении мероприятий по обеспечению занятости и регулированию рынка труда.

Любая система (в том числе и рынок труда) эффективно функционирует, если она открыта для взаимодействия с другими системами и регулируется не только внутри себя, но также на входе и на выходе [29]. Поэтому исключительно важно осуществление мероприятий по предотвращению попадания на рынок труда молодежи, не имеющей профессионального образования. Опыт промышленно развитых стран показывает, что рынок труда не является полностью саморегулирующейся системой, и требуется сочетание ее саморегулирования с внешним (административным) регулированием.

Государство должно на каждом этапе социально-экономического развития вырабатывать баланс между саморегулированием рынка труда и государственным вмешательством, осуществлять социальные гарантии, создавать условия для стимулирования производства и активных действий по регулированию рынка труда.

Анализ работы территориальных служб занятости выявил следующие основные направления активных действий служб занятости и социальных партнеров по регулированию рынка труда (табл. 2).

Таблица 2.

Перечисленные мероприятия осуществляются широким кругом социальных партнеров: региональными службами занятости, органами по труду и образованию, учреждениями профессионального образования, работодателями всех форм собственности, предпринимателями малого и среднего бизнеса, средствами массовой информации, профсоюзами, общественными организациями.