Карл Кязимов - Социальное партнерство - практическое пособие по созданию корпоративного ресурса знаний юридического лица

В промышленно развитых странах поиски путей сокращения продолжительности рабочего времени привели к возникновению гибкой формы функционирования рынка труда. Такой рынок позволяет эффективнее использовать трудовой потенциал как занятого, так и незанятого населения путем применения различных нестандартных режимов рабочего времени. Как показывает опыт, применение нестандартных форм занятости – одно из эффективных средств противодействия безработице.

Важная особенность рабочей силы состоит в том, что работник не просто предлагает свои услуги, а ищет подходящую для него работу. Поэтому для эффективного использования рабочей силы и регулирования занятости населения наряду с рыночными механизмами нужны механизмы социальной защиты наемных работников и меры, стимулирующие активную позицию соискателей рабочих мест.

В этих целях необходимо разрабатывать и реализовывать политику занятости населения и развивать социальное партнерство для достижения полной, эффективной и свободно избранной занятости.

Процесс партнерства работодателей и наемных работников формирует структуру и объем спроса и предложения на рабочую силу, определяет степень развития рынка труда. По степени развития различают нерегулируемый, регулируемый и организованный рынки труда.

Нерегулируемый рынок труда характеризуется отсутствием механизмов социальной защиты работающего населения, слабыми механизмами противодействия безработице и охраны труда, наличием признаков теневой экономики.

Характерные признаки регулируемого рынка труда: наличие нормативных правовых и законодательных актов, регулирующих взаимоотношения между субъектами рынка труда. Внутренний рынок труда регулируется администрацией предприятий и организаций, а внешний – государством и его органами.

По степени регулируемости рынок труда может быть либеральным и социально-ориентированным.

Организованный рынок труда присущ странам с развитой рыночной экономикой и характеризуется структурированием и институализацией. Структурированный рынок имеет в составе общенационального рынка труда отдельные рынки, различающиеся по региональным (местные, территориальные, общенациональный), демографическим (молодежи, женщин, выпускников учебных заведений, военнослужащих и др.), профессиональным (специалистов, рабочих, артистов и др.) и другим признакам.

Институализованный рынок труда характеризуется наличием:

законов и нормативных правовых актов, регулирующих взаимоотношения субъектов рынка труда;

стройной системы государственной политики занятости, охватывающей все слои населения;

государственных и негосударственных служб занятости, кадровых служб организаций;

представительских организаций наемных работников и работодателей;

разветвленной инфраструктуры по профессиональной ориентации, обучению и социальной поддержке слабо защищенных слоев населения.

Существующий разрыв между организованным и нерегулируемым рынками труда значительно усиливает дифференциацию между регионами. Нерегулируемый рынок характерен стихийным перемещением лиц, длительное время не работающих и не зарегистрированных в службах занятости, между предприятиями и организациями.

Организованный рынок охватывает примерно 30–40 % незанятого населения, которое обращается в службы занятости, получает соответствующие услуги по профориентации, обучению (при необходимости), трудоустройству.

Переход к рыночной экономике вызвал существенные изменения в отношениях работодатель – наемный работник: упразднены система государственного распределения молодых специалистов, административная регламентация и жесткое планирование численности персонала; государство не устанавливает жестких рамок регулирования оплаты труда и соотношения ее роста с темпом повышения производительности труда и др. Эти изменения наряду с сокращением объемов производства (услуг) и высвобождением работников повлекли за собой рост безработицы, усиление конкуренции на рынке труда.

В условиях растущего предложения рабочей силы на первых порах процесс отбора и приема работников показался работодателям более легким. В то же время высвобождаемые высококвалифицированные работники, выпускники учебных заведений профессионального образования, незанятое население столкнулись с проблемами трудоустройства и занятости.