Карл Кязимов - Социальное партнерство - практическое пособие по созданию корпоративного ресурса знаний юридического лица

В редакции закона «О занятости населения в РФ» 1996 г. наиболее существенным концептуальным моментом является закрепление программно-целевой основы деятельности службы занятости на всех уровнях функционирования и федеральный статус самой государственной службы занятости.

Законодательство о занятости населения сыграло за эти годы положительную роль в привлечении социальных партнеров к решению проблем занятости населения и социальной поддержки безработных.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 31 декабря 2005 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий» отдельные полномочия РФ переданы органам государственной власти субъектов РФ.

Новое направление работы органов службы занятости – организация альтернативной гражданской службы. С этой целью подбираются предприятия, рабочие места, совместно с призывными комиссиями военных комиссариатов проводится работа с молодыми людьми, изъявившими желание заменить службу по призыву на альтернативную. В обязанности службы занятости входит обеспечение соблюдения их трудовых прав, включая своевременное предоставление отпуска, регулярность выплаты заработной платы и т. д.

Организационное и методическое руководство реализацией политики занятости в регионах осуществляется территориальными службами занятости с участием органов исполнительной власти и социальных партнеров.

Опыт промышленно развитых стран показывает, что функции службы занятости как активного субъекта социальной политики выходят далеко за пределы защитной социальной функции и распространяются на государственную политику занятости в целом.

Задачи, реализуемые государственной службой занятости как социального института и активного субъекта социального партнерства, имеют широкую межведомственную вариативность и предполагают взаимодействие с множеством участников рынка труда. При этом гармонизация интересов всех субъектов рынка труда является основной миссией службы занятости. Это обуславливает необходимость широкого участия социальных партнеров в решении проблем занятости и противодействия безработице.

Основными социальными субъектами и сторонами социального партнерства в сфере занятости являются работодатели, профсоюзы, органы исполнительной власти, органы образования, службы занятости, органы по труду, образовательные учреждения. Эффективная занятость является результатом проведения активных мер на рынке труда, в том числе стимулирования создания новых рабочих мест, развития подготовки и переподготовки кадров, содействия предпринимательству, партнерства основных субъектов рынка труда.

В настоящее время на рынок труда наряду с малоквалифицированной рабочей силой попадает также высококвалифицированная рабочая сила, временно не пользующаяся спросом. При высоком уровне безработицы значительно сокращается бюджет государства, предприятия теряют квалифицированные кадры, сокращается количество налогоплательщиков и покупательная способность населения, требуются значительные средства на поддержку безработных. По некоторым данным прирост безработицы на 1 % приводит к увеличению преступности на 8 %. Последствиями неэффективного использования рабочей силы являются низкий уровень производимого ВВП и возникновение социальной напряженности в обществе.

Мировая практика показывает, что появление безработицы происходит в результате внедрения новой техники и технологии, перепрофилирования производства. При этом часть высвобождаемых работников после переподготовки возвращается на производство, а другая попадает на рынок труда и нуждается либо в трудоустройстве по имеющейся профессии, либо в переподготовке для новых сфер приложения труда.

В регионах РФ высвобождение персонала и, следовательно, нарастание безработицы не были обусловлены массовым внедрением новой техники и технологии; основным мотивом увольнений были в основном причины, связанные с нерегулируемостью социально-экономических процессов и ликвидацией избыточных рабочих мест. По мере нарастания кризисных процессов на предприятиях увеличивался рост увольнений по собственному желанию, особенно из числа молодежи, которая в общей численности безработных составила около 35 %.

Безработица является одним из главных рисков, подстерегающих человека в современном обществе. Уровень безработицы является важнейшим индикатором состояния рынка труда и экономики в целом. Он показывает, насколько эффективно или неэффективно используется главная производительная сила любого общества.