Карл Кязимов - Социальное партнерство - практическое пособие по созданию корпоративного ресурса знаний юридического лица

Уровень занятости трудоспособного населения рассчитывается аналогично – как процентное отношение численности занятого населения к численности всего трудоспособного населения. Данный показатель выражает, с одной стороны, потребность экономики региона в рабочей силе, а с другой – потребность населения в рабочих местах.

Важной характеристикой эффективности занятости является профессионально-квалификационная структура занятого населения, показывающая распределение занятого населения по профессионально-квалификационным группам и отражающая состояние сбалансированности воспроизводства рабочей силы с потребностями рыночной экономики. Такая структура в РФ пока значительно отличается от аналогичной структуры в странах с развитой рыночной экономикой. Так, около 65 % занятого населения в сферах экономической деятельности сосредоточены в отраслях материального производства (по сравнению с 25–30 % в развитых странах) и лишь около 25 % – в сфере обслуживания населения. Среди всех занятых значительно больше, чем в странах с развитой рыночной экономикой, доля лиц, занятых физическим трудом, а среди них значительно больше неквалифицированных рабочих.

Целью государственной политики занятости является создание благоприятных условий для занятости населения и обеспечения квалифицированными кадрами организаций через экономическую стабилизацию, повышение качества рабочей силы, развитие систем обучения кадров, эффективные действия государственной службы занятости на рынке труда.

В целях выработки согласованных решений по осуществлению политики занятости на региональном и территориальном уровнях в рамках социального партнерства создаются координационные комитеты содействия занятости населения из представителей объединений профессиональных союзов, иных представительных органов работников, работодателей, органов службы занятости и других заинтересованных государственных органов, общественных объединений, представляющих интересы граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

Координационные комитеты содействия занятости являются основным организационным звеном социального партнерства на рынке труда. В их состав могут входить также с правом совещательного голоса представители других заинтересованных организаций. В соответствии с законом о занятости во всех территориях функционируют республиканские, областные, городские и районные координационные комитеты содействия занятости населения, вырабатывающие согласованные решения по реализации политики занятости с участием социальных партнеров. Они стали первичным коллегиальным органом социального партнерства на региональном (местном) рынке труда.

На заседаниях комитетов должны регулярно рассматриваться насущные вопросы выработки согласованных решений реализации государственной политики занятости населения и противодействия безработице, развития профессионального образования молодежи, внутрифирменного обучения персонала, содействия предпринимательству, обучения и трудоустройства безработных граждан и др.

Государственная политика на региональном рынке труда должна формироваться на основе общей государственной политики занятости.

Сегодня стране нужна более активная политика занятости, способная вывести ее на передовые рубежи социально-экономического развития и основанная на стимулировании создания новых рабочих мест, гибкой системе вовлечения незанятого населения в активную трудовую деятельность и переподготовки кадров, на поощрении мобильности трудовых ресурсов, расширении предпринимательства, самостоятельной занятости, других форм полной, продуктивной и свободно избранной занятости.

Стратегическая цель – обеспечение полной, продуктивной и свободно избранной занятости – достигается путем согласования мер макроэкономического регулирования занятости и мер регулирования рынка труда.

Сущность регулирующей роли государства заключается в максимальном сближении спроса на рабочую силу и предложения. Предмет регулирования – предложение рабочей силы и спрос на нее, а основная цель регулирования – обеспечение их равновесия. Чтобы достичь сбалансированности спроса и предложения рабочих мест, необходимо воздействовать одновременно на спрос на труд и на предложение рабочих мест.

Специалисты считают, что если ориентироваться на сложившийся высокий спрос на рабочие места со стороны практически всех социально-демографических групп населения, то с учетом прогнозируемого прироста численности трудоспособных граждан в ближайшие годы (до 2015 г.) понадобится дополнительно создать несколько миллионов рабочих мест. И это помимо необходимости обеспечения работой тех, кто будет высвобождаться в результате роста эффективности экономики. Эти проблемы могут решаться только в условиях проведения государственной политики занятости и широкого участия социальных партнеров.