Виталий Федосов - Бюджетная система Российской Федерации

На формирование расходов в области правоохранительной деятельности оказывают влияние и такие факторы, как проведение в Российской Федерации административной реформы, утвердившей структуры министерств, служб и агентств, завершение реорганизации подразделений вневедомственной охраны, согласно которой были разделены собственно подразделения МВД и Федеральное государственное унитарное предприятие «Вневедомственная охрана Министерства внутренних дел Российской Федерации», а также проведены мероприятия по усилению социальной защищенности сотрудников МВД.

Таблица 5.6

Расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность в 2005–2006 гг.

Таблица 5.7

Объем и динамика расходов на национальную безопасность и правоохранительную деятельность в 2007–2010 гг.

Как видно из табл. 5.7, рост расходов на эти цели происходит как в абсолютном выражении, так и в процентах к общей сумме расходов бюджета. Помимо расходов, отраженных в табл. 5.7, запланированы расходы на финансирование государственных капитальных вложений по федеральным целевым программам и непрограммным инвестициям в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности.

Социальная направленность бюджетной политики применительно к военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов проявляется и в постоянном повышении их денежного содержания. В 2008–2010 гг. планируется повышение окладов по воинской должности (должности) и воинскому (специальному) званию: с 1 декабря 2008 г. на 15 % и с 1 августа 2009 г. – на 6,8 %. При проведении этих индексаций включенная в оклад по воинскому (специальному) званию сумма денежной компенсации стоимости продовольственного пайка (денежной продовольственной компенсации) также подлежит индексации. Кроме того, сохраняются выплаты, учитывающие особенности прохождения военной и правоохранительной службы.

Расходы на национальную экономику в общем объеме бюджетных ассигнований имеют достаточно высокий удельный вес и колеблются в последнее время от 3,4 до 4,9 % ВВП. По сравнению с 2007 г. имеет место опережающий рост в 2008–2009 гг. (23,4 %; 14,6 %) и существенное снижение в 2010 г. – на 18,7 % (по сравнению с 2009 г.). В этом направлении расходов бюджета присутствует целый комплекс отраслей экономики, финансирование которых необходимо в связи с их особой значимостью. В частности, энергетика, транспорт, связь и информатика присутствуют при решении вопросов инфраструктурного развития экономики. Воспроизводство минерально-сырьевой базы обеспечивает в долгосрочной перспективе развитие сырьевых отраслей, создает уверенность в реальном поступлении значительных доходов от топливно-сырьевого комплекса. Сельское хозяйство и рыболовство решают задачи продовольственной базы. Расходы на космические исследования, прикладные научные исследования и области национальной экономики создают научный задел для будущих поколений.

Отраслевая структура финансирования национальной экономики в 2007–2010 гг. представлена в табл. 5.8.

Таблица 5.8

Структура бюджетных ассигнований из федерального бюджета в разделе «Национальная экономика» в 2007–2010 гг., в процентах к общему объему ассигнований [29]

Значительная часть этих ресурсов направляется в инвестиционную сферу, вызывая необходимость создания новых финансовых инструментов.

Итоги решения жилищной проблемы в стране за последние десятилетия оказались неутешительными: 3/4 существующего жилищного фонда городов России составляют самые энергозатратные в мире дома. Аналогичная ситуация с городским горячим и холодным водоснабжением, где фактическое водопотребление в 2–3 раза превышает нормативы самых благополучных стран мира.

Законом РФ «Об основах федеральной жилищной политики» от 24.12.1992 г. № 4218-1 были определены первые шаги реформирования жилищно-коммунальной отрасли, а именно: