Сет Соломонов - Битва за города. Как изменить наши улицы. Революционные идеи в градостроении

Но в полную силу потенциал возможностей «Летних улиц» проявился в 2013 году, когда мы впервые в истории открыли для пешеходов автомобильный туннель под Парк-авеню.

Построенный в 1834 году туннель тянется от 33-й до 40-й улицы. Первоначально он предназначался для конных повозок, затем для автомобилей, но пешеходам вход туда был всегда строго воспрещен [227].

Но уж открывать так открывать: и в очередную пешеходную субботу публику в туннеле ждал не голый асфальтобетон, а каскад звуков и света, сотворенный художником – мастером светомузыкальных шоу Рафаэлем Лосано-Эммером [228], оживившим пространство с помощью трехсот театральных прожекторов, вспыхивавших и озарявших своды туннеля в такт музыке, льющейся из колонок мощных усилителей [229].

«Летние улицы» сблизили горожан Нью-Йорка и нас, сотрудников Департамента транспорта, между собой. Помню, как Леон Хей-ворд, мой решительного вида заместитель по инспекции и эксплуатационному обслуживанию тротуаров, лично обследовал каждую пядь уличного пространства на маршруте. В его же обязанности входило обеспечение надзора за соблюдением общественного порядка в ходе массовых мероприятий и реагирование на возможные чрезвычайные ситуации в ходе их проведения. Но в тот день его главной заботой было радоваться праздничному настроению, царящему на подведомственных улицах, а всю работу за него делали сами ньюйоркцы.

Все ресурсы нашего департамента были брошены на создание для жителей Нью-Йорка максимума возможностей прочувствовать улицы своего города. Я проехалась по маршруту гуляний с Максом, который по дороге покидал мяч в корзину на выездной сессии баскетбольной школы клуба НБА «Нью-Йорк Никс». Затем мы с Марком и Максом прокатились на велосипедах до статуи Корнелиуса Ван-дербильта, где было заранее назначено место встречи всех сотрудников нашего департамента, чтобы познакомиться с семьями друг друга. Коллеги подтягивались туда с супругами и детьми, близкими родственниками и друзьями, и настал удивительный момент полного стирания граней между профессиональными и личными узами.

Глядя на открытые для гуляний и развлечений улицы Манхэтте-на, общественность других районов стала шумно требовать от муниципальных властей устраивать и им подобные праздники. Тогда мы создали онлайновую форму подачи заявок на проведение пешеходных уикендов в районах в рамках программы Weekend Walks [230], чтобы по результатам их рассмотрения перекрывать движение по соответствующим улицам. За первый год ее реализации, а именно в 2011 году, были проведены мероприятия в восемнадцати районах, а в 2013 году число охваченных этим движением районов выросло до двадцати четырех [231]. Надеюсь, что уже в ближайшие десятилетия подобные праздники улиц без машин станут столь же привычной традицией, как парад у Macy’s на День благодарения и Нью-йоркский марафон.

Добившись многого быстро и дешево за счет использования нехитрых подручных средств и привлечения партнеров из местного бизнеса, мы также многое сделали для людей и на административном уровне, в частности утвердив процедуры закрепления за улицами и кварталами статуса общественных мест и передав в руки местной общественности решения об их использовании и управлении в долгосрочной перспективе.

Программа приема заявок на проведение народных гуляний на улицах с закрытием автомобильного движения стала закреплением той же модели, что нашла отражение в наших инициативах по организации пешеходных зон и зон отдыха. Собственно, идея ведь заключалась не в том, чтобы просто наделить жителей дополнительными полномочиями и дать им право просить устроить у себя в районе сквер или пешеходную улицу. Необходимо было составить план управления жизнью микрорайонов и местных сообществ, с тем чтобы все эти новые пространства и инициативы приживались и выходили на самоокупаемость.

«Превратить улицу из пространства для машин в заманчивое место для пешеходов, – самое простое, но это только начало, – поделился со мною своим мнением Энди Уайли-Шварц. – Чтобы место стало по-настоящему привлекательным и зажило своей жизнью в долгосрочной перспективе, крайне важно иметь налаженную процедуру и партнера, который будет за таким местом следить и поддерживать там порядок».

В разных городах используются различные модели управления общественным пространством. У нас в Нью-Йорке это модель общественно-частного партнерства, изначально разработанная и обкатанная Департаментом городских парков. Подсмотрев это у них, мы также установили систему, при которой каждый наш проект пешеходной зоны или сквера является, по сути, партнерством между городом и местным сообществом или бизнесом. Общественные и деловые круги на местах вскладчину собирают собственные ресурсы в поддержку наших начинаний. Как правило, они направляются на содержание и рабочее обслуживание созданной зоны отдыха: вынос столиков и стульев, уборка их на ночное хранение; замена сломавшегося или украденного инвентаря; уборка мусора, оставляемого сотнями посетителей; закрашивание граффити; поливка растений в вазонах. Зимой к этому добавляется очистка дорожек от снега. Те же группы при необходимости могут взять на себя и часть функций, несвойственных или плохо удающихся городским властям. Одна из таких функций – то, что мы называем «программированием». Это любые действия, направленные на оживление общественного пространства, активное привлечение к нему людей, исходя из присущей данному месту энергетики, а не просто компактная расстановка на нем скамеек для отдыха. Такой инициативой может стать, например, размещение точек фастфуда на колесах, которые приносят их владельцам какую-то прибыль, а местных жителей «приманивают» к зонам отдыха; при этом владельцы коммерческих киосков принимают обязательства по поддержанию зон отдыха в прибранном и ухоженном виде. Инициативные группы местных жителей могут также устраивать на территориях пешеходных зон концерты, библиотечные пункты, ярмарки выходного дня, выставки народных промыслов и ремесел.