Авиация и время 2002 спецвыпуск

Начальник Управления авиационной промышленности

Министерства промполитики Украины Владимир Ковтун

гражданская авиация Украины – одна из составных частей транспортной системы страны. Эта социотехническая система характеризуется сложным взаимодействием людских и технических компонентов. Уникальные возможности авиации быстро перевозить пассажиров, грузы и почту на большие расстояния и в труднодоступные районы определяют ее особую роль в общем транспортном комплексе и экономике страны.

Выгодное географическое положение Украины на пересечении путей из Европы в Азию и с севера на юг, перенасыщение европейских транспортных узлов и растущие потребности международного туризма создают предпосылки для развития интеграции Украины в мировую авиатранспортную систему. Наличие в нашей стране мощной авиапромышленности и развитой системы авиационных учебных заведений обуславливают возможность интеграции и в сфере разработки, производства и ремонта авиационной техники, подготовки высококвалифицированных специалистов для международного авиационного сообщества.

С целью реализации этих потенциальных возможностей Украина в декабре 1999 года стала членом Европейской Конференции по Гражданской авиации (ЕСАС). Подписаны двухсторонние процедуры с ведущими авиационными державами, касающиеся летной годности и безопасности полетов гражданских воздушных судов. К настоящему времени наша страна заключила 68 международных соглашений по вопросам воздушных сообщений. Основные украинские эксплуатанты авиационной техники являются членами Международной Ассоциации Авиаперевозчиков (IATA), а аэропорты Борисполь, Киев и Кривой Рог входят в Международный совет аэропортов (ACI Europe).

В 1992 году постановлением Кабинета Министров была создана Государственная администрация авиационного транспорта. Ранее государственное регулирование осуществлялось через Украинское управление гражданской авиации, которое входило в Министерство ГА СССР, а это не отвечало стандартам IKAO относительно независимой авиационной власти.

Основной задачей Авиационной власти Украины, функции которой ныне возложены на Государственный департамент авиационного транспорта (Укравиатранс), является регулирование в отрасли гражданской авиации; проведение государственной политики, обеспечение развития, надзор за безопасностью полетов, защита от незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, а также содействие развитию внешнеэкономической и международно-правовой деятельности, инвестиционной и тарифной политики на авиационном транспорте. Укравиатранс отвечает за эффективное использование воздушного пространства Украины, организацию и обслуживание воздушного движения.

Важное направление деятельности Укравиатранса – защита интересов национальных авиаперевозчиков, украинского рынка воздушных перевозок, разработка программ развития гражданской авиации.

Принципиальным отличием политики, ныне проводимой Авиационной властью Украины, является переход от централизованной системы управления всеми видами деятельности гражданской авиации на систему ее государственного регулирования по направлениям: сертификация субъектов и объектов гражданской авиации, лицензирование авиационной деятельности, регулирование рынка воздушных перевозок, осуществление надзора за безопасностью полетов, нормативно-правовое обеспечение деятельности ГА Украины, управление движением в воздушном пространстве нашей страны.

Разработаны и действуют более 80 национальных нормативно-правовых актов, учитывающих стандарты и рекомендованную практику IKAO; введены в действие изменения к Воздушному кодексу Украины; создан страховой фонд авиационной безопасности.

Однако большую обеспокоенность вызывает состояние наших воздушных судов, их моральное и физическое старение, низкая экономическая эффективность и несоответствие ряда характеристик требованиям международных стандартов. В последние годы из-за выработки назначенных ресурсов происходит резкое сокращение парка самолетов и вертолетов.

По мере роста благосостояния населения и дальнейшей интеграции Украины в мировую экономику, развития туризма, культурных и деловых связей потребность в авиатранспортных услугах будет неуклонно возрастать. Значительный кадровый и научно-технический потенциал, развитая система аэропортов и управления воздушным движением, достаточная сеть учебных заведений позволят в будущем гражданской авиации занять ведущее место в транспортном обеспечении населения и экономики нашей страны.