О. Данилин - Статья 13.26 КоАП РФ. Часть 2. Нарушение правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков доставки (вручения) судебных извещений

Заказное письмо № было сдано в ОПС 30.12.2015. Эта дата является датой приёма почтового отправления в ОПС места приёма. Пройдя все установленные РТМ технологические операции, 31.12.2015 почтовое отправление поступило в ОПС места вручения. Согласно служебной записке ФГУП «Почта России» от 14.12.2015 №1.7.1—01/493 «О продлении хранения почтовых отправлений разряда „Судебное“ в период праздничных дней», датой возврата заказного письма №15563088120388, поступившего в адресное ОПС 31.12.2015, будет являться 16.01.2016. Фактически возврат указанного письма был осуществлен 16.01.2016.

Поскольку 16.01.2016 являлся нерабочим днем для суда, письмо вручено отправителю 18.01.2016. Считает, что в противном случае, если исчислять срок хранения почтового отправления разряда «Судебное» от даты приема его в ОПС, будет нарушены требования «Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» в части сроков хранения почтового отправления и вместе с этим, ущемлены права потребителя (адресата).

Прием почтовой корреспонденции не является датой ее поступления в ОПС адресата, поскольку после приема в течение суток работник ОПС обязан обработать поступившую корреспонденцию и направить ее в ОПС для вручения адресату. Заказное письмо № в ОПС принято к отправке 30.12.2015 в 14 ч. 37 мин. После обработки, 31.12.2015 поступило в ОПС места вручения адресату (отдел доставки), в связи с чем, датой поступления данного заказного письма в адресное отделение почтовой связи следует считать именно 31.12.2015 и исчисление семидневного срока следует производить со следующего за ним дня.

Согласно служебной записке ФГУП «Почта России» от 14.12.2015 №1.7.1—01/493 «О продлении хранения почтовых отправлений разряда „Судебное“ в период праздничных дней», датой возврата заказного письма №15563088120388, поступившего в адресное ОСП 31.12.2015, будет являться 16.01.2016. 16.01.2016 почтой было принято решение о возврате заказного письма отправителю, но учитывая, что для суда 16 и 17 января 2016 являлись выходными днями, заказное письмо отправителю вручено 18.01.2016. Считают, что в действиях А. Н. В. состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 13.26 КоАП РФ отсутствует.

Лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Южскому и Палехскому районам Управления ФССП России по Ивановской области Ш. А. В. суду пояснил, что датой поступления заказного письма № следует считать 30.12.2015, поскольку именно в этот день данное письмо поступило в отделение почтовой связи. Южская почта является отделением, в связи с чем, дата приема корреспонденции и является датой поступления для рассылки, а поскольку заказное письмо в ОПС поступило 30.12.2015 оно должно было быть возвращено в адрес отправителя – Южский районный суд Ивановской области 15.01.2016. Фактически возвращено 18.01.2016, в связи с чем, в действиях А. Н. В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 13.26 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав участников, суд приходит к следующим выводам: ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи» установлено, что операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки разрабатываются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, и утверждаются Постановлением Правительства Российской Федерации.

В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234, операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора, а также несут ответственность за недоставку или нарушение сроков пересылки почтовых отправлений.

Согласно п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи операторы почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки.

Приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 №423-п утверждены «Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» (далее – Особые условия).