Коллектив авторов - Государство и малый бизнес в России. Проблемы гармонизации законодательства и практики его применения

С данным аргументом сложно не согласиться, т. к. ст. 50 ГК РФ характеризует некоммерческие организации как не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками. Далее поясняется, что некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям.

Обратившись к ст. 4 Закона № 209-ФЗ, находим там только одну организационно-правовую форму, относящуюся к некоммерческим организациям – потребительские кооперативы. Следует заметить, что до 31.12.2017 г. действовала редакция, в которой круг субъектов был заужен до сельскохозяйственных потребительских кооперативов. А еще ранее в законе, как и сегодня, к субъектам малого и среднего бизнеса относились любые потребительские кооперативы. Таким образом, принимая Федеральный закон от 23.06.2016 № 222-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [23] СЗ РФ. 27.06.2016. № 26 (Часть I). Ст. 3891. , законодатель, по сути, лишь вернул все на круги своя.

В пояснительной записке к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» [24] Законопроект № 1006547-6 «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // Официальный сайт Государственной Думы. Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности – URL: http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/ (Spravka)?OpenAgent&RN=1006547-6 (дата обращения: 26.09.2018) указывается, что потребительская кооперация России включает около 3,5 тысяч потребительских обществ (потребительских кооперативов).

Деятельность организаций потребительской кооперации сосредоточена, в основном, в сельской местности, она активно участвует в формировании социальной инфраструктуры сельских территорий, жизнеобеспечении жителей 89 тыс. населенных пунктов, из которых в 54 тыс. проживает менее 100 человек. Организации потребительской кооперации осуществляют многоотраслевую деятельность в производственной и социальной сфере и играют существенную роль в жизнеобеспечении сельского населения, поддержке личных подсобных хозяйств граждан, обеспечении занятости селян и расширения их возможностей в сбыте сельскохозяйственной продукции, получении дополнительных доходов.

Участие организаций потребительской кооперации в решении государственных задач закреплено в ряде документов – они принимают активное участие в осуществлении мероприятий по реализации Доктрины продовольственной безопасности [25] Указ Президента РФ от 30.01.2010 № 120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» // Российская газета, № 21, 03.02.2010. , Концепции устойчивого развития сельских территорий [26] Распоряжение Правительства РФ от 30.11.2010 № 2136-р «Об утверждении Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года» //СЗ РФ, 13.12.2010, № 50, ст. 6748. , Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2015–2016 годы и период до 2020 года [27] Приказ Минпромторга России от 25.12.2014 № 2733 «Об утверждении Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2015–2016 годы и период до 2020 года» // Документ опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». и других стратегических документах. При этом данными документами их финансирование не предусмотрено.

Потребительская кооперация, имеющая 185-летнюю историю, всегда была и остается социально-ориентированной системой. Организациями потребительской кооперации для жителей села организуется продажа средств малой механизации, семян для выращивания востребованных для заготовок хозяйственно-ботанических сортов картофеля, овощей, плодов, ягодных культур, саженцев плодовых деревьев перспективных сортов, минеральных удобрений, средств защиты растений, сельскохозяйственного инвентаря и т. д. Для обеспечения личных подсобных хозяйств кормами повсеместно через сельские магазины или по заявкам организована торговля комбикормами, отрубями, фуражным зерном.

Приоритетным направлением деятельности организаций потребительской кооперации является закупка сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования и ее переработка на кооперативных предприятиях.