Ольга Балкунова - Право собственности Российской Федерации как субъекта гражданских правоотношений

Изучая действующее законодательство как определенную систему, становится очевидным, что основные положения о праве собственности закреплены в ряде конституционных норм, которые получили дальнейшее развитие и конкретику в нормативных актах иных отраслей законодательства. Придерживаясь того обстоятельства, что мы исходим в своем изучении данного вопроса о фактическом положении норм в действующем законодательстве, мы видим, что нормы гражданского права занимают доминирующее место в институте права собственности, потому что не только они определяют основополагающие правомочия собственника, но также закрепляют меры по защите собственности от посягательств.

На основании и в соответствии с нормами права собственности, возникает и существует субъективное право на публичную собственность путем совершения любых действий в отношении этого имущества, учитывая права других лиц и не причиняя вреда окружающей среде. Можно сказать, что в настоящее время публичную собственность рассматривают как комплексное понятие, которое включает государственную и муниципальную собственность. Публичная собственность характеризуется субъектным составом, т.е. публично-властными образованиями.

Итак, публичная собственность складывается из совокупности природных и имущественных объектов, принадлежащих всему обществу. Публичная собственность не ограничивается одним лишь гражданским правом. Государству может принадлежать любое имущество, как ограниченное в пользовании, так и изъятое из оборота. В государственной или муниципальной собственности могут находиться только отдельные виды имущества – национальное достояние народа, или исключительная собственность. Реализация этого права в первую очередь обеспечивает интересы граждан, проживающих на соответствующем публичном образовании, а также интересы публично-правового образования. Закон определяет перечень объектов, находящихся в исключительной собственности публично-правовых образований. Дальше можно отметить, что государственные учреждения при выполнении своих функций руководствуются не только гражданскими нормами, но и нормами других отраслей права. Право собственности муниципального образования возникает из наделения его данными полномочиями соответствующим нормативно – правовым актом федерации в установленном порядке. Право публичной собственности является элементом института гражданского права «право собственности». В настоящее время размышления касаются применительно к существующим различиям в толковании права собственности в рамках публичного и частного права. Специальное назначение публичной собственности повлекли за собой споры о том, каким правом регулируется публичная собственность: государственным, гражданским или совокупностью норм. Несмотря на своеобразный характер отношений собственности, представляется весьма затруднительным рассматривать понятие публичной собственности только с позиции гражданского права, нет, это было бы не верно, и достаточно узко для такого понятия. Осуществляя управление и защиту публичной собственности государство, муниципалитет использует различные правовые механизмы, в том числе налогового и административного права.

В судебной практике часто встречается такой стандартный оборот: «…право собственности, являясь абсолютным гражданским правом, представляет собственнику защиту от любых действий, как связанных с лишением владения, так и без таковых 19 19 Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 16 июня 2015 г. №33—9412/2015 по делу №2—336/2015. – Текст: электронный: интернет-портал правовой информации URL: https://base.garant.ru/ .

Можно заключить, что реализации права публичной собственности уделено внимание в различных законодательных актах.

Сейчас мы разобрались, что институт права публичной собственности основан на общем институте права собственности.

Итак, при рассмотрении права публичной собственности основным «потребителем» выступает общество и его интересы, государство или муниципалитет являются органом, которому общество доверяет управление имуществом и ожидает решения различных вопросов по удовлетворению общественных интересов и достижения определенных общественных целей. Публичная собственность – это определенная категория, которая носит исключительный характер. Исходя из вышеизложенного, концепция права публичной собственности представляет собой относительно сложный элемент гражданского права, который регулируется как частным, так и публичным правом. В целом, это публично – правовые отношения, касающиеся права публичной собственности, являющиеся сложной системой общественных отношений межотраслевого характера, которые лежат в области регулирования норм частного и публичного права. Сюда относятся различные виды отношений, такие как гражданские, административные, налоговые.