Ольга Балкунова - Право собственности Российской Федерации как субъекта гражданских правоотношений

Муниципальная собственность представляет собой, так называемую самостоятельную разновидность публичной собственности, где субъектами права являются городские и сельские поселения. Для государства это все объекты федерального значения, куда входит недвижимое имущество как территории с различными объектами, естественно и искусственно возведенные плотины, дамбы, леса, озера, здания и сооружения, и субъекты прав, а для муниципалитетов это то, что входит в полномочия поселения (город, село, поселение, станица). Государство выступает точно таким же самостоятельным субъектом права, как и физические и юридические лица. Но нужно особенно подчеркнуть, что именно правом публичной собственности являются органы власти, как было сказано ранее, федеральные или муниципальные.

Итак, когда мы говорим о праве публичной собственности в правовом смысле, то здесь основная роль уделяется субъектам, выступающим в публично-властном качестве, а другая – целевому использованию данного имущества, направленная на удовлетворение общественных интересов. Собственнику публичного имущества принадлежит весь комплекс прав, что закреплено в статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации. Следовательно, законодатель определил правомочия, которыми характеризуется право собственности. В Гражданском кодексе Российской Федерации прописаны конкретные правила в отношении государственной и муниципальной собственности. Так как, понятие собственность используется в широком контексте, то на собственность как таковую можно смотреть с различных точек зрения, как с позиции права, так и с позиции экономики. Итак, публичную собственность можно назвать базисом для создания государственных доходов, являющихся обязательным условием для осуществления функций публично-правовыми образованиями.

Публичная собственность связана с экономической деятельностью государства, также она выступает своего рода гарантом стабильности и развития. Публичная собственность представляет собой не только определенный экономический ресурс, который особенно ценен для государства, но и важную социально-значимую составляющую общества, т.е. национальную ценность.

До сих пор нет согласия по вопросу об объекте права собственности: в доктрине по-прежнему ведутся споры о причислении к объекту права собственности, например, электроэнергии, поскольку Федеральный Закон: «Об электроэнергетике» называет ее «особым товаром», поставляемым по договору купли-продажи (статья 3); ВС РФ в своих принципах указывает на «переход права собственности на долю в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью» 13 13 Определение ВС РФ от 5 декабря 2016 г. по делу №310-ЭС16—16335 № А14—887/2016. – Текст: электронный: интернет – портал правовой информации URL: https://base.garant.ru/ .

Назначение государственного и муниципального имущества предопределено его общественной направленностью, также сюда входят и интересы касающиеся национальной безопасности, национальной независимости, экономики и политики государства как такового, сюда же относятся вообще вопросы, касающиеся как внутренней политики, так и внешней политики государства (представление государственных интересов на общемировом уровне). Тогда сюда следует включить уровни полномочий государства, субъекта и муниципального образования, на каждый из которых возложено распоряжение и управление тем или иным имуществом.

Право публичной собственности как категория в юридической литературе имеет определенное место, в которой преимущественно рассматривается достижение публичных интересов и целей, и это выражается в отношении государства к этой категории собственности и закреплении ее на законодательном уровне. Нужно знать об этом факте, что публичная собственность в любом случае выступает важным звеном по налаживанию экономических отношений в государстве и также ресурсной базой для развития перспективных для общества направлений, без которых общество было бы стеснено в векторах своего развития. Экономические отношения собственности должны найти свое выражение, закрепление в правовой системе, и должны быть защищены с правовой стороны от чьих-либо посягательств.

Право публичной собственности выступает элементом института гражданского права – права собственности, поэтому оно не может быть отделено от права собственности. Право публичной собственности также может быть продемонстрировано в дуальном смысле.