Валентина Комлева - Обеспечение доступности высшего образования для иностранных граждан - опыт Испании

Кроме того, начиная с 2001 г. университеты вынуждены были конкурировать и за привлечение местных студентов, так как они отказывались от обязательного обучения в университете своего округа проживания. Некоторые из самых новаторских университетов в этой области разработали профессиональную маркетинговую политику и политику привлечения. Государственные учреждения, такие как Министерство образования, Министерство иностранных дел, региональные правительства или даже некоторые муниципалитеты, начали разрабатывать инициативы в области коллегиальной пропаганды на некоторых наиболее важных выставках в этом секторе. Создание в 2010 г. университетской платформы, главной целью которой было продвижение испанской университетской системы в мире, является результатом активных стратегий интернационализации.

Другой инициативой является то, что руководители испанских университетов провели через CRUE (Конференция ректоров испанских университетов) форумы, специализирующиеся на интернационализации [31] Conferencia de Rectores de Universidades Espanolas. – URL:. http://www.usc.es/plands/seccions/datosplan/eixe3/linas ctuacion/redestraballo/crue/crue pdf/ Programa_Malaga._091006.pdf; Estatutos de la Conferencia de Rectores de las Universidades Espanolas. – URL: https://web.archive.org/web/20140930120627/ http://www.crue.org/queEsCrue/Documents/EstatutosCRUE.pdf. . В некоторых регионах до сих пор осуществляются совместные информационно-пропагандистские инициативы.

Новые инициативы исходили от групп университетов по регионам, как в случае альянса четырех университетов (A4U), который объединяет четыре самых динамичных университета в Мадриде и Барселоне и с момента его создания в 2008 г. разрабатывает эффективные стратегии повышения доступности высшего образования в этих университетах. Например, одно заключенное соглашение между A4U и Российской академией народного хозяйства и государственной службы открыло возможности академической мобильности сразу в четырех испанских университетах.

Но, несмотря на все эти инициативы, международный охват студентов оставался более чем дискретным, если учитывать потенциал испанского языка в мире. В докладе ОЭСР Education at a Glance говорилось, что в 2016 г. Испания набирала 2,5 % иностранных студентов в магистратуре и докторантуре, в то время как США – 26 %, Великобритания – 15, Франция – 11, Германия – 10 %.

В последние годы произошли изменения, которые способствуют гораздо большему привлечению иностранных студентов. Во-первых, была открыта возможность организации трехлетних степеней по модели большинства европейских стран: постепенно разрешается сосуществование модели 4+1 с новой моделью 3+2. Во-вторых, университеты смягчают доступ и требования для иностранных студентов. Например, студенты из государств – членов Европейского союза могут использовать аккредитацию своих средних школ и вступительные экзамены в университеты своих стран в качестве вступительных документов в испанские университеты наравне с местными студентами. Для неевропейских студентов создаются гораздо более гибкие системы доступа. Это позволяет увеличить приток студентов не только «credit mobility» (Erasmus, Exchange и т. д.), но и «degree mobility» как для исследователей, так и для соискателей научной степени.

Последствия экономического кризиса в Испании снизили экономическую отдачу, которую получают государственные университеты, и это побудило их лидеров искать новые пути получения дохода. Впервые некоторые университеты стали рассматривать интернационализацию не только как национальную и международную стратегию позиционирования, но и как способ получения дополнительных экономических доходов.

Испанские университеты осознали необходимость создания сильной программы стипендий для привлечения талантливых студентов. Первым шагом в этом направлении стал доклад Министерства образования «О стратегии интернационализации испанских университетов на 2015-2020 гг.». Некоторые университеты приступили к осуществлению стратегий международных программ повышения квалификации и аспирантуры, особенно частных университетов, бизнес-школ и некоторых государственных университетов.

Ключевыми документами, показывающими значимость повышения доступности высшего образования для иностранных граждан в Королевстве Испания, являются «Стратегия Европа-2020» [32] Strategy Europe 2020/sitio official de EC.Europa.eu. – URL: https://ec.europa.eu/eurostat/web/europe-2020-indicators. и Стратегия интернационализации высшего образования в Испании от 2017 г. [33] Estrategia para la internacionalizaciyn de las universidades espacolas 2015-2020// Sede. Educaciyn.gob.es – URL: https://sede.educacion.gob.es/publiventa/estrate-gia-para-la-internacionalizacion-de-las-universidades-espanolas-2015-2020/universidad/21475. Интернационализация – главное условие, при котором Испания рассчитывала достичь высоких показателей доступности своего образования для иностранных граждан. С точки зрения Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) «интернационализация – это процесс, при котором цели, функции и организация предоставления образовательных услуг приобретают международное измерение. Понятие интернационализации в сфере высшего образования в международной практике традиционно включает два аспекта: «внутреннюю» интернационализацию (internationalization at home) и «внешнюю» интернационализацию, или образование за границей, меж-страновое образование, трансграничное образование» [34] См.: Алексанков A.M. Интернационализация высшего образования//Инфор-мационно-аналитический журнал. – 2017. – URL: https://akvobr.ru/internac-ionalizacia_vysshego_obrazovania.html. . Правительство Испании привержено процессу интернационализации на основе двух четких предпосылок: необходимости тесного сотрудничества между всеми вовлеченными субъектами и признания огромного потенциала испанской университетской системы.