Галина Шляхова - Сборник материалов – 2021. #конференция_СОВет

Положительное заключение правительства было получено в апреле текущего года, однако депутаты документа пока не получили. Промедление в его принятии, по мнению первого зампреда комитета ГД РФ по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Владимира Бурматова, задерживает эффективную реализацию ряда норм, направленных на защиту животных [2]. По мнению опрошенных «Известиями» экспертов [там же], противниками внедрения законопроекта в жизнь могут быть и некоторые владельцы животных. В частности, президент организации «Русская гильдия кинологов» Николай Захаров отметил, что «против» могут выступать те, чьи личные интересы связаны с освоением бюджетных денег, выделяемых государством на бездомных животных, так как при отсутствии учёта просчитать и проконтролировать эти средства невозможно. «Непринятие законопроекта может быть связано и с социальной напряжённостью, которую он может вызвать у населения», – предположил Захаров. Своё предположение он обосновал тем, что владельцы питомцев и заводчики с осторожностью относятся к новым нормам, поскольку считают, что учёт приведёт к налогу на животных. На взгляд эксперта, необдуманное, насильственное внедрение данных норм обернётся существенным увеличением числа выброшенных хозяевами домашних животных. Однако, по мнению вице-президента Московского общества защиты животных Кирилла Горячева, законопроект необходимо принять, так как он повысит ответственность владельцев. Этот законопроект, обеспечивающий контроль за разведением животных (их численностью и местом происхождения) может быть невыгоден торговцам питомцами.

Смещение сроков принятия законопроекта выглядит более чем странно, учитывая, что в мае 2021 года поручение о введении маркировки и учёта животных дал Президент России. В частности, в документе, размещённом на сайте Кремля [3], отмечается, что правительству совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ следует обеспечить внесение в российское законодательство изменений, предусматривающих ведение учёта домашних питомцев, а также мониторинга состояния популяций животных без владельцев (включая вакцинированных и стерилизованных) и принятие единых методик.

Если обратиться к информации от онлайн-журнала «ПолитРоссия» [4], 17 мая В. В. Путин поручил правительству РФ до 1 декабря текущего года подготовить законодательные изменения, направленные на формирование в обществе ответственного отношения к животным. В число предложений Президента входят: учёт домашних питомцев и мониторинг состояния популяций животных без владельцев, определение порядка передачи питомцев в приюты, установление норм для таких приютов и внедрение системы реагирования на обращения граждан о причинении животным вреда. Помимо этого, генпрокурору РФ Игорю Краснову поручено к 1 сентября 2021 года отчитаться об исполнении требований закона об ответственном обращении с животными, а Правительству – к 1 декабря 2021 года проработать вопрос финансирования расходов субъектов РФ на выполнение предложенных Президентом норм.

Сегодня маркировкой, в основном, озабочены владельцы, приобретающие породистых животных в питомниках с хорошей репутацией. Такого мнения придерживается издание «Наша Версия» [5]. Так, животные с улиц, сайтов объявлений или от подпольных «разведенцев» в лучшем случае подвергаются стерилизации и проходят вакцинацию у ветеринара, при этом в случае пропажи найти их владельца бывает затруднительно из-за отсутствия обязательного учёта и идентификации домашних питомцев. Впрочем, если даже в Российской Федерации начнётся реализация нововведений, потребуются долгие годы на достижение их максимальной эффективности.

С этим мнением не согласны представители официальных ведомств. Так, руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт сообщил газете «Ветеринария и жизнь»: «Мы готовы к идентификации. Дальше каждый регион, в зависимости от принятых законодательных решений, будет выбирать механизм, но в конечном итоге эти механизмы будут связаны – информация придет к нам, в Россельхознадзор» [6]. Необходимость реализации законопроекта глава Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору объясняет следующим образом: «Если мы хотим отвечать международным стандартам, то домашние животные должны быть идентифицированы. В первую очередь для того, чтобы на улицах не появлялись бездомные животные. Простой пример. Скажем, ты берешь особь женского пола, значит, и за ее потомство ты отвечаешь тоже. В том числе и административно» [там же]. По данным издания, в Россельхознадзоре разработана и с 18 сентября этого года запущена в промышленную эксплуатацию система «Хорриот» для учёта и идентификации животных.