Петр Пушистов - Наводнения - от защиты к управлению

2. Философия управления рисками наводнения: как обеспечить безопасность, которая является достаточной?

В преамбуле к главе 2 авторы [66] задаются вопросами: «Люди хотят жить в безопасности, но какая безопасность является достаточной? Должны ли мы вкладывать инвестиции в сооружение более высоких дамб, барьеров на пути штормовых нагонов и наводнений, и если это так, то сколько средств общество готово потратить на это?» и делятся с читателями сомнениями типа: «Или возможно будет лучше „сделать“ наших граждан более оптимистичными и склонить их к проведению инвестирования в строительство зданий, устойчивых к паводкам, улучшая при этом системы раннего предупреждения и т.д.».

Здесь же отмечается, что накопленный потенциал знаний и современный уровень информационных технологий помогают ответить на такие вопросы, как: «Насколько значительная территория будет затоплена, с какими глубинами и как быстро? Какими могут оказаться результаты наводнений, и каким будет расчетный ущерб и число жертв? Какими будут долгосрочные экономические и социальные издержки?» Эти и другие вопросы иллюстрируют многомерный характер концепции риска.

Далее в главе 2 приведено описание, применяемого Дельтарес трехшагового подхода при оценки риска наводнений:

1. Первый шаг заключается в анализе вероятности наводнения (риска/опасности наводнения) и в проведении расчета физического напряжения на систему защиты от наводнения и запаса прочности этой системы противостоять таким напряжениям.

2. Второй шаг состоит в расчете риска, как результата вероятности событий наводнений и их последствий.

3. Третий шаг направлен на обеспечение информации необходимой для расчета риска наводнения: «Какой уровень риска является приемлемым, и какие усилия и средства мы готовы приложить и потратить для того, чтобы уменьшить риск?»

После следует подробное описание научно-технологического потенциала и компетенций сотрудников Дельтарес для реализации каждого из указанных шагов. В заключении главы 2 кратко представлены результаты работы консорциума университетов и исследовательских институтов, возглавляемого Дельтарес, по проекту PROmO «Восприятие риска наводнений и коммуникации» и результаты работы команды института по проекту «Проверка безопасности водохранилища в окрестности Джакарты: пример быстрого реагирования при интегрированном управлении рисками наводнения».

3. Как мы можем спрогнозировать риск наводнения?

В преамбуле к главе 3 [66] подчеркивается, что прогноз наводнения является ядром или сущностью управления рисками наводнений. Дельтарес вырабатывает знания и разрабатывает системы, позволяющие картировать риски и прогнозировать угрозы, связанные с наводнениями для того, чтобы дать возможность определиться с соответствующей реакцией на эти угрозы. Продукция Дельтарес — это работающие в режиме реального времени системы прогнозирования наводнений, которые могут быть использованы при осуществлении действий быстрого реагирования, таких, например, как эвакуация. Однако, в институте также используются знания о рисках наводнения для того, чтобы выдавать рекомендации/консультации по схемам защиты от наводнений и пространственному-временному планированию мероприятий, которые могут уменьшить риски наводнений в будущем. Прогнозирование рисков наводнения является проблемным ядром Дельтарес и развиваемые в институте подходы соответствуют уровню современных международных разработок по этому направлению.

Далее в главе 3 кратко описывается потенциал и инструментарий Дельтарес для решения следующих задач:

гидрологические прогнозы, статистики и вероятности;

статистики экстремальных величин;

моделирование системы «осадки-сток» и моделирование рек;

вероятностные методы для определения повреждений /аварий;

ассимиляция данных;

Delft — FEWS — система раннего предупреждения наводнений;

моделирование наводнений на реках;

системный подход к оценке методов и средств защиты от наводнений;

моделирование штормовых нагонов при ураганах и циклонах;

исторические подтверждения.

В качестве конкретного примера решения перечисленных выше задач приведем здесь краткое описание Delft — FEWS, которое начинается с напоминания, что своевременное доведение информации до органов власти и населения территорий, предрасположенных к затоплениям, является главной характеристикой эффективности систeмы предупреждения наводнений. Многолетний опыт Дельтарес по разработке и использованию методов и моделей для анализа данных и воспроизведения траекторий (путей прохождения волн наводнений) позволил институту разработать самые различные системы прогнозирования наводнений. В настоящее время все это объединено в инновационную систему раннего предупреждения (Delft — FEWS). Delft — FEWS быстро превратилась в мировой стандарт среди систем прогнозирования наводнений. Открытый интерфейс системы позволяет пользователю получить доступ к широкому диапазону численных моделей, к результатам прогноза погоды, сеточным данным и данным гидрометеорологических наблюдений.