Петр Пушистов - Наводнения - от защиты к управлению

В разделе «Гибкость или противодействие?» главы 5 обсуждаются два принципиально различных подхода к созданию систем защиты от наводнений. При этом так называемая «противодействующая» система осуществляет «глухую» защиту от экстремального события, в то время как «гибкая» система будет воспринимать воздействие наводнения, но она позволяет осуществлять «немедленное» восстановление. Оба подхода могут давать в результате систему, которая оказывается надежной или устойчивой в том смысле, что она может справиться с внешним воздействием. Таким образом, при управлении рисками наводнений, стратегии «противодействия» нацелены на предотвращение наводнений вплоть до определенного порога (критического уровня), исходно определенного проектом системы защиты, тогда как стратегия «гибкости» принципиально позволяет наводнению развиваться, но с попыткой контролировать площадь и глубину затопления, также как контролировать землепользование внутри территории подверженной наводнению.

Типичным примером комбинации стратегий «противодействия» и «гибкости» является проект «Room for the River» — «Пространство для реки», в котором за счет понижения поймы, перестройки дамб и реконструкции вторичных русел/каналов, вода (паводка) «обретает» большое пространство и это приводит к снижению максимальных уровней воды. Один из важных аспектов такого подхода заключается в последствиях осуществляемых мероприятий для долгопериодных изменений в морфологии реки. Дельтарес в течение многих лет выполняет исследовательские работы в области переноса наносов, процессов эрозии и отложений, особенно связанных с динамикой растительности на пойме.

Далее в главе 5 описываются результаты работ, полученных Дельтарес в следующих тематических направлениях:

«Речная морфология»,

«Пространство для реки: от стратегических исследований риска наводнений к практическому применению»,

«Конструктор планирования»,

«Управление наводнениями в городах и адаптация к таким наводнениям»,

«Снижение рисков наводнения за счет деления на участки»,

«Строительство в гармонии с природой: удержание песка».

В качестве примера такого описания приведем текст технического перевода на русский язык раздела «Конструктор планирования» («The Planning Kit»).

«Реализация новой стратегии «Пространство для реки» требует решения трудных вопросов на местном уровне и это предполагает, как очень важное, вовлечение местных ПЗС в поиск оптимальных решений. Власти национального и регионального уровней, муниципалитеты и отдельные граждане совместно предложили около 700 локальных мероприятий, которые могут помочь понизить уровни воды. Каждое из этих мероприятий носит вторичное воздействие и они различаются по затратам. Для того, чтобы обработать такое огромное количество информации был создан специальный инструмент — «Конструктор планирования» для проекта «Пространство для реки», который обеспечил успех в поддержке объединенного планирования с участием ПЗС.

Основой этого инструмента являются научно продвинутые, корректно описывающие множественные причинно — следственные связи, компьютерные модели. Эти модели остаются, как бы «скрытыми», для пользователей конструктора, инструментами. Пользователи с помощью этого конструктора могут добавлять свои «собственные» мероприятия в инициативном порядке в соответствии с существующей ситуацией на участке реки, прямо сопоставляя полученные результаты с предварительными ожиданиями. При этом пользователи могут, например, понизить высоту дамбы или переместить на другое место какое-либо препятствие (см. рис. 2. раздела 2.1 нашего обзора). Инструмент позволяет пользователю визуализировать результаты его интеллектуальной «интервенции» (то есть внесения некоего нового мероприятия) на режим течения и уровни воды. На этом пути, ПЗС (в диапазоне от представителей власти до отдельных граждан) могут совместно оценивать различные стратегии или мероприятия для их применения к участку реки, без каких либо обременений с интерпретацией результатов, полученных с помощью компьютерных моделей».

6. Что мы можем сделать, если дела идут плохо?

В преамбуле главы 6 [66] подчеркнуто, что поскольку невозможно полностью исключить риск наводнения, общество должно быть подготовлено к ситуации, когда события развиваются «не так, как надо». Существует несколько способов, которыми Дельтарес поддерживает управление событиями наводнений. Важнейшим компонентом этого управления является система раннего предупреждения, работающая в режиме реального времени. Это дает возможность органам власти начать реализацию планов непредвиденных обстоятельств (ЧС), таких как эвакуация и мобилизация сил и средств спасения. В главе 3 брошюры [66] уже обсуждалась система Delft FEWS, разработанная Дельтарес. Конкретные результаты исследований Дельтарес и соответствующий инструментарий в области управления событиями наводнений описаны в следующих разделах главы 6: