Петр Пушистов - Наводнения - от защиты к управлению

Карты опасности наводнений должны разрабатываться для следующих сценариев: для наводнений высокой вероятности (по необходимости), средней вероятности (с периодом повторяемости ≥ 100 лет) и низкой вероятности. Для каждого из сценариев рекомендуется указывать на картах зону затопления, глубину воды или уровень воды, а также скорость потока или же соответствующий расход воды (там, где это необходимо).

Карты уязвимости (которые часто называют картами риска) указывают имущество, находящееся под угрозой. Содержание этих карт может варьироваться в ещё более широких пределах, чем у карт опасности. Они могут указывать уязвимость физических лиц с учётом уровня риска, только денежные ущербы, уязвимые районы и факторы экологической опасности. Они могут показывать уязвимость соответствующих групп населения. Карты уязвимости и карты опасности позволяют разрабатывать планы действий на случай чрезвычайных ситуаций и планы защиты от наводнения, которые, опять-таки, могут быть представлены на отдельных картах. В интерактивных картах могут сочетаться различные элементы.

Карты рисков наводнений должны показывать потенциально неблагоприятные последствия, связанные с различными сценариями наводнений, с указанием:

количества жителей, потенциально находящихся под угрозой;

вида экономической деятельности на территории, потенциально находящейся под угрозой;

установок и объектов, которые могут привести к аварийному загрязнению;

других сведений, которые государства-члены считают полезными.

Однако, в реальности, разные страны региона ЕЭК ООН имеют разные возможности составления карт рисков наводнений из-за различий в уровне знаний и в доступности к технической инфраструктуре для сбора и обмена данными, моделирования и картирования, а также в наличии финансовых ресурсов. Составление карт риска наводнений обходится весьма дорого и зависит от наличия данных. По швейцарским оценкам, стоимость картирования риска наводнений составляет около 2 000 евро на км 2.

1.5.2. Европейский цикл обмена информацией по прогнозированию наводнений 11 11 Адрес в интернете: http://exciff.jrc.ec.europa.eu и http://floods.jrc.ec.europa.eu

В этом подразделе отмечается, что обмен опытом прогнозирования наводнений в Европе осуществляется, главным образом, на основе двусторонних контактов или через такие многосторонние органы, как международные речные комиссии (например, рек Рейн, Эльба, Одер, Дунай). Инициативы международных организаций тоже поощряют обмен опытом: это региональная ассоциация VI ВМО (Европа) — рабочая группа по гидрологии и прогнозированию наводнений, Европейская система оповещения о наводнениях (EFAS) и проект CRUE ERA-NET, направленный на структурирование в сфере исследований наводнений в Европе путём улучшения координации между национальными программами.

В 2004—2007 гг. был создан Европейский цикл обмена информацией прогнозирования наводнений (EXCIFF), предназначенный для обмена знаниями и опытом прогнозирования наводнений в областях:

практик мониторинга и выявления наводнений,

процедур и организации прогнозирования наводнений,

информации для выдачи сигналов оповещения о наводнениях.

EXCIFF осуществил обзор сложившейся в Европе практики прогнозирования наводнений. Кроме того, была проведена оценка основных потребностей в информации в указанных выше областях, по результатам которой был составлен обзор потребностей в данных и информации для различных видов и аспектов прогнозирования. В результате оценки был осуществлён ряд приоритетных мероприятий (обучение экспертов, составление доклада «Передовая практика предоставления информации о наводнениях широкой общественности»), а также обмен опытом в сфере организации прогнозирования наводнений.

Европейская система оповещения о наводнениях

В этом разделе [89] отмечается, что после катастрофических наводнений в бассейнах Эльбы и Дуная, имевших место в августе 2002 г., Европейская Комиссия инициировала разработку и тестирование Европейской системы оповещения о наводнениях (EFAS), целью которой является раннее оповещение и дополнение существующих национальных систем. Разработанная в совместном исследовательском центре (СИЦ) при ЕК система EFAS может обеспечивать моделирование наводнений на среднесрочную перспективу по всему ЕС с периодом заблаговременности (т.е. временем между выявлением и появлением наводнения) в 3—10 суток.