Виктор Кулапов - Действие и бездействие как формы юридически значимого поведения

Если же речь идет о правомерной деятельности отдельного должностного лица, то не следует забывать, что оно действует не от своего имени, а от имени государственной или общественной организации. Поэтому его решения и действия, совершаемые в соответствии с его компетенцией, имеют силу актов данного коллектива [104].

Для правомерного поведения государственных органов и должностных лиц характерен разрешительный тип регулирования. Их юридически значимая деятельность осуществляется строго в пределах своей компетенции, которая, как правило, законодательно закреплена. Вне этой компетенции деятельность названных субъектов будет противоправной или юридически нейтральной.

Права и обязанности в основном законодательно закреплены и для юридических лиц. Исключение составляет сфера действия частного права. В соответствии с ранее действующим законодательством в отношении юридических лиц также предусматривалась специальная правоспособность. Если они совершали действия, выходящие за рамки правоспособности, закрепленной в уставе, то эти действия рассматривались как противоправные. По новому гражданскому законодательству коммерческие организации обладают общей правосубъектностью, а некоммерческие – специальной (их действия должны осуществляться в рамках уставов).

Юридическая оценка правомерной деятельности государства осуществляется на основе норм внутригосударственного права. Если же речь идет о правомерной деятельности государства на международной арене, то здесь государство должно действовать в соответствии с нормами международного права, с общими принципами международного права, а также с договорами и соглашениями, в которых оно участвует.

В правоведении наиболее распространена классификация правомерного поведения, предложенная В.В. Оксамытным в зависимости от мотивов, определяющих различные варианты поведения, приемлемые для права, и степени интенсивности, качества деятельности личности в каждом из них. В этой связи им анализируются четыре вида правомерного поведения: социально-активное, положительное (привычное), конформистское, маргинальное [105].

Дадим краткую характеристику названных видов правомерного поведения.

Социально активное правомерное поведение характеризуется высокой степенью осознанности, идейности, добровольности, инициативности, творческой самостоятельности; зрелостью личности; ее стремлением участвовать в управлении государством; информированностью; высоким уровнем правосознания; уважением к праву, позитивной направленностью деятельности на достижение общезначимых целей права; ответственностью за судьбу общества и государства; общественной полезностью; наличием гражданской позиции; активностью в деятельности партий, общественных организаций и т. д.

Социально активная деятельность продиктована не внешней необходимостью, а внутренними потребностями субъекта. В ней общественные потребности и интересы воспринимаются как личные [106], в качестве мотива поведения можно определить «нравственное согласие с правом» [107].

Привычное правомерное поведение осуществляется в рамках сформировавшейся привычной деятельности личности по соблюдению и исполнению правовых норм, при которой следование усвоенным правовым идеям становится для человека в большинстве случаев само собой разумеющимся. Сама личность не подвергает каждый раз критическому анализу правильность тех требований, которые предъявляет к ней общество, а следует им без особых раздумий, без длительной борьбы мотивов. Привычка приобретает для личности характер потребности. Люди, для которых свойственен данный тип поведения, обычно не проявляют излишней социальной активности, однако к праву относятся сознательно и позитивно.

Конформистское поведение выступает как следствие приспособления личности к внешним обстоятельствам, пассивного соблюдения нормы права в силу подчиненности своих действий (либо бездействия) поведению окружающих «по инерции». Мотивами конформистского поведения являются: согласное подчинение лица установленным правилам правомерного поведения, основанное на пассивном его отношении к существующему правовому порядку, желание избежать осуждения в коллективе, группе, боязнь утратить доверие близких, друзей, знакомых; желание заслужить одобрение тех лиц, с которыми он связан межличностными отношениями, и органов государственной власти. Характерны: отсутствие собственной позиции; пассивное, равнодушное отношение к праву, приспособление к окружающей действительности; подчинение группе, начальству; ситуативность поведения; восприимчивость к психологическому давлению, манипуляции [108].