Виктор Кулапов - Действие и бездействие как формы юридически значимого поведения

Представляется, что в условиях правового государства такой акт не должен исполняться, а привлечение к ответственности за его неисполнение следует считать незаконным. Однако для предотвращения произвола в связи с применением такой нормы необходимо установить некоторые границы. В частности, не будет являться правонарушением неисполнение подзаконных нормативных правовых актов, противоречащих законам, а также законов, противоречащих конституции [124].

Противоправность деяния заключается в нарушении нормы права, которая может быть выражена не только в нормативно-правовом акте, но и в иных источниках права (правовом прецеденте, правовом обычае и др.).

Одним из признаков правонарушения можно также назвать то, что за его совершение в отношении правонарушителя применяются (должны применяться) установленные законом меры юридической ответственность.

Совершают правонарушения физические или юридические лица, наделенные качеством правосубъектности.

Таким образом, правонарушение – это общественно вредное, виновное, противоправное деяние (действие или бездействие), совершенное вменяемым, достигшим установленного законом возраста лицом, влекущее применение мер юридической ответственности.

Правонарушения классифицируются по различным основаниям. Достаточно широкое распространение получила классификация правонарушений именно по отраслям права. Традиционно в этой связи выделяют две группы правонарушений: преступления (уголовно-правовые) и проступки (административные, дисциплинарные и гражданско-правовые (деликты)).

Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом под угрозой наказания (ст. 14 УК РФ).

В связи с повышенной общественной опасностью преступлений закон устанавливает за их совершение наиболее суровые меры наказания. В отличие от иных видов правонарушений перечень преступных деяний, предусмотренных уголовным законом, исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит. Не является преступным деяние, хотя и имеющее все формальные признаки преступления, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.

Административное правонарушение в действующем КоАП РФ трактуется как противоправное, виновное действие (бездействие), за которое законодательством предусмотрена административная ответственность (ст. 2.1). Кодекс РСФСР об административных правонарушениях 1984 г. выделял к тому же в качестве признака административного правонарушения то, что оно посягает на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления (ст. 10).

Сюда относятся и мелкое хищение, и нарушение правил финансовой отчетности, правил противопожарной безопасности и др.

Дисциплинарные правонарушения (проступки) представляют собой противоправные деяния, нарушающие внутренний распорядок деятельности предприятий, учреждений и организаций. Совершая дисциплинарный проступок, правонарушитель дезорганизует нормальную деятельность трудовых коллективов, нарушает трудовую, учебную, служебную, производственную, воинскую дисциплину (прогулы, опоздания на работу, пропуски учебных занятий, невыполнение распоряжений администрации и т. д.). Меры ответственности фиксируются в санкциях правовых норм, как правило, трудового законодательства, и выражаются в замечании, выговоре, строгом выговоре и т. д.

Гражданским правонарушением признается противоправное действие или бездействие, посягающее на имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, регулируемые нормами гражданского права, а также некоторыми нормами трудового, семейного, земельного права.

Следует, на наш взгляд, отдельно выделить группу процессуальных правонарушений. Процессуальные правонарушения – это общественно опасное противоправное, виновное деяние (действие или бездействие) участника процесса, за которое нормами процессуального законодательства установлена ответственность.

Процессуальные правонарушения имеют место в процессе осуществления судопроизводства по уголовным, гражданским и арбитражным делам. Субъектом данного вида правонарушения выступают только участники процесса: лица, участвующие в деле; лица, содействующие правосудию; а также граждане, присутствующие в зале судебных заседаний и нарушающие при этом установленный порядок. Например, неявка свидетеля в суд (ст. 168 ГПК РФ); неявка подсудимого в суд (ст. 247 УПК РФ); нарушение порядка в заседании арбитражного суда (ст. 116 АПК РФ) и др. [125]