Галина Шкарлупина - Парадигма правового регулирования государственного и муниципального управления системой образования РФ

Здесь есть возможность читать онлайн «Галина Шкарлупина - Парадигма правового регулирования государственного и муниципального управления системой образования РФ» — ознакомительный отрывок электронной книги совершенно бесплатно, а после прочтения отрывка купить полную версию. В некоторых случаях можно слушать аудио, скачать через торрент в формате fb2 и присутствует краткое содержание. Город: М.-Берлин, Год выпуска: 2014, ISBN: 2014, Издательство: Литагент Директмедиа, Жанр: Прочая научная литература, Прочая научная литература, pedagogy_book, на русском языке. Описание произведения, (предисловие) а так же отзывы посетителей доступны на портале библиотеки ЛибКат.

Парадигма правового регулирования государственного и муниципального управления системой образования РФ: краткое содержание, описание и аннотация

Предлагаем к чтению аннотацию, описание, краткое содержание или предисловие (зависит от того, что написал сам автор книги «Парадигма правового регулирования государственного и муниципального управления системой образования РФ»). Если вы не нашли необходимую информацию о книге — напишите в комментариях, мы постараемся отыскать её.

Монография посвящена анализу правового регулирования системы образования РФ. Исследование носит теоретический и аналитический характер, может найти практическое применение лишь при условии совершенствования правового регулирования государственного управления. Шаги, которые необходимо предпринять в этом направлении, автором указываются. Работа может быть полезна преподавателям, аспирантам и студентам вузов.

Парадигма правового регулирования государственного и муниципального управления системой образования РФ — читать онлайн ознакомительный отрывок

Ниже представлен текст книги, разбитый по страницам. Система сохранения места последней прочитанной страницы, позволяет с удобством читать онлайн бесплатно книгу «Парадигма правового регулирования государственного и муниципального управления системой образования РФ», без необходимости каждый раз заново искать на чём Вы остановились. Поставьте закладку, и сможете в любой момент перейти на страницу, на которой закончили чтение.

Тёмная тема
Сбросить

Интервал:

Закладка:

Сделать

Вопрос о численности нормативных актов, принимаемых на каждом уровне, можно рассматривать с двух сторон. В соотношении федеральных нормативных правовых актов и актов отдельно взятого субъекта РФ первенство остается, бесспорно, за федеральным уровнем, хотя предмет его регулирования и меньше по своему объему. Здесь имеет значение то обстоятельство, что федеральные органы государственной власти приступили к нормотворческой деятельности значительно ранее субъектов РФ. С другой стороны, вопрос о численности нормативных правовых актов и их соотношении на уровнях регулирования следует рассматривать и в общем массиве нормативных правовых актов, принятых и действующих в стране. Этот вариант соотношения уровней правового регулирования должен быть принят во внимание по той причине, что, хотя предмет регулирования всех субъектов РФ один, общий (ст. 72, 73 Конституции РФ), принимаемые же ими правовые акты индивидуальны применительно к условиям того или иного субъекта Федерации. Поэтому нормативные правовые акты субъектов РФ в общем массиве российских нормативных актов имеют собственное содержание. Если примерную численность нормативных правовых актов отдельно взятого субъекта помножить на число субъектов Федерации, можно получить численность нормативных правовых актов этого уровня правового регулирования. Совершенно очевидно, что в этом соотношении первенство, притом многократное, будет за блоком нормативных актов, применяемых субъектами РФ. Это необходимо учитывать при оценке действующей правовой системы, ее количества и качества, систематизации и кодификации.

Нормативно-правовое регулированиеопределяется нами как вид деятельности, которая на основе внесения корректив в законодательстве и с помощью оперативных способов, средств и воздействий в процессе управления педагогической системой непрерывного профессионального образования, способствует поддержанию ее на запрограммированном законодательством уровне.

Конституция государства как акт высшей юридической силы устанавливает права и свободы человека и гражданина, в том числе в области образования, регламентирует формы образовательных учреждений и услуг.

Административное право, осуществляя регулятивную функцию, использует определенную совокупность правовых средств или способов регулирующего воздействия своих норм на управленческие отношения, на поведение их участников.

Субъекты Федерации компетентны: издавать законы по вопросам образования и определять осуществление политики в образовании, не противоречащей федеральной политике в этой сфере. Решение вопросов в области работы региональных УНПК, отнесенных к полномочиям субъектов, прямо или косвенно направлено на реализацию государственных гарантий прав граждан в области образования, то есть затрагивает права человека, и поэтому должно определяться нормативным актом, имеющим высшую юридическую силу, каковым в настоящее время является закон государства.

Однако специфика государственно-управленческой деятельности обусловливает приоритет методов распорядительного типа, т.е. запретов и предписаний, основанных на юридико-властных полномочиях управляющей стороны и обязанности управляемой стороны, подчиняться этим предписаниям. При этом выявляется одностороннее волеизъявление юридически властного субъекта, неравнозначное волеизъявлению субъекта государственного управления. Поэтому административно-правовое регулирование осуществляется государственным органом, полномочным реализовывать властные отношения в одностороннем порядке в соответствии с нормативными правовыми требованиями законов. 27 27 Борискин В.В., Поликарпова Н.М., Тихомиров С.Г. Государственное управление, государственная служба и их документационное обеспечение (учебное пособие) – СПб.: Изд-во «Кодекс», 2005. – 356 с. С. 10.

Цели государственной политики в области образования закрепляются в государственных законах «Об образовании» и « О высшем и послевузовском профессиональном образовании». Нормативные положения основного закона в области образования дополняются другими специальными национальными законами, а также нормативными актами субъектов Федерации, которые имеют статус подзаконных актов. Иерархию образовательного законодательства можно выстроить следующим образом:

Базовые (многофункциональные) – законы «Об образовании», «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» 28 28 Федеральный Закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»./Федеральный закон: Выпуск 54 (237)/2004. – М.: ИНФРА-М. 2004; Федеральный закон «Об образовании»// СЗ РФ.2004 № 35, Ст. 3607. ;

Читать дальше
Тёмная тема
Сбросить

Интервал:

Закладка:

Сделать

Похожие книги на «Парадигма правового регулирования государственного и муниципального управления системой образования РФ»

Представляем Вашему вниманию похожие книги на «Парадигма правового регулирования государственного и муниципального управления системой образования РФ» списком для выбора. Мы отобрали схожую по названию и смыслу литературу в надежде предоставить читателям больше вариантов отыскать новые, интересные, ещё непрочитанные произведения.


Отзывы о книге «Парадигма правового регулирования государственного и муниципального управления системой образования РФ»

Обсуждение, отзывы о книге «Парадигма правового регулирования государственного и муниципального управления системой образования РФ» и просто собственные мнения читателей. Оставьте ваши комментарии, напишите, что Вы думаете о произведении, его смысле или главных героях. Укажите что конкретно понравилось, а что нет, и почему Вы так считаете.

x