Елена Масленникова - Государственное и муниципальное управление - конспект лекций

Конституция– Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

Минобороны России– Министерство обороны Российской Федерации.

Минрегион России– Министерство регионального развития Российской Федерации.

Минфин России– Министерство финансов Российской Федерации.

Минэкономразвития России– Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации.

МЧС России– Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

в. – век (-а).

ВВП– внутренний валовой продукт.

ВЦИК– Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет.

г. – год (-ы).

др.– другой (-ие).

ЖКХ– жилищно-коммунальное хозяйство.

ЗАГС– отдел записи актов гражданского состояния.

истор.– исторический.

канд.– кандидат.

кв. мквадратный метр.

млн.– миллион.

млрд.– миллиард н. э. – наша эра.

ок.– около.

ОЭСР– Организация экономического сотрудничества и развития.

п. – пункт (-ы) пр. – прочее.

РГ– Российская газета.

РСФСР– Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика.

руб.– рубль (-и).

РФ– Российская Федерация.

СМИ– средства массовой информации.

СНГ– Содружество Независимых Государств.

социолог.– социологический.

СССР– Союз Советских Социалистических Республик.

ст.– статья (-и).

т. д. – так далее.

т. е. – то есть.

т. п. – тому подобное.

тыс.– тысяча.

ЦБ РФ– Центральный банк Российской Федерации.

ч. – часть (-и).

юрид.– юридический.

Осмысление содержания института государственного управления связано с определением понятия «управление». С точки зрения кибернетики, в рамках которой исследуются закономерности процессов управления во всех типах систем, управление– это перевод объекта какой-либо системы в качественно новое состояние или изменение этого состояния для достижения цели системы. Необходимым условием осуществления процесса управления является наличие трех обязательных элементов: субъекта управления, объекта управления и отношений, складывающихся между ними в результате управления. Управление характерно для технических, биологических и социальных систем. Проблемное поле учебной дисциплины включает социальное управление,т. е. управление, в котором субъект-объектные отношения, складываются между людьми. По отношению к социальным системам определение понятия «управление» приобретает качественно иной характер – это процесс создания целенаправленного взаимодействия субъекта и объекта управления ради достижения социально значимых результатов [1]. Сущность социального управления раскрывается через триаду свойств: целеполагание, организация, регулирование.

В современной науке существуют различные классификациисоциального управления. В рамках одной из них виды социального управления выделены исходя из субъекта управления. Социальное управление, субъектом которого является государство (посредством органов государственной власти и управления и их должностных лиц), осуществляющее управленческую деятельность в установленном правовом порядке, есть государственное управление.Социальное управление, осуществляемое органами местного самоуправления на основе форм прямого волеизъявления граждан, в целях самоорганизации последних и решения вопросов местного значения, именуется муниципальным управлением.Управление, осуществляемое предпринимателем, собственником в целях получения прибыли, есть менеджмент.Итак, государственное управление представляет собой разновидность социального управления, субъектом которого являются органы государственной власти и их должностные лица, объектом – общественные процессы и отношения.