Ибрагим Идилов - Чечня от системного кризиса к устойчивому развитию

Сложившиеся диспропорции в бюджетной системе приводят к тому, что государство не исполняет часть взятых на себя обязательств. Прежде всего это касается социальных гарантий, предусмотренных законами. К примеру, накопилась значительная задолженность по детским пособиям, по пособиям по безработице и т. д.

Несмотря на то что в большей степени это относится к компетенции федеральных органов власти, тем не менее остроту указанной проблемы приходится переживать представителям республиканских органов власти.

Одной из серьезных бюджетных проблем Чечни является то обстоятельство, что продолжается процесс перекладывания социальных расходов на предприятия, устанавливая для них высокие тарифы на электроэнергию и газ. В то же время население практически не оплачивает эти услуги, что порождает иждивенческие, потребительские настроения. Указанное положение закрепляет своего рода “контракт” между государством и обществом, когда одна из сторон не в полной мере исполняет свои обязательства, а другая пользуется зачетами, льготами, отсрочками, чтобы не исполнять свои. Такой “контракт” создает неравные условия конкуренции, способствует кризису неплатежей, приводит к оттоку капиталов и вызывает масштабную коррупцию.

Вместе с тем избыточные обязательства государства порождают высокий уровень налогообложения. Дифференцированное отношение налоговых органов к налогоплательщикам делает налоговую систему несправедливой. Существующее многообразие налоговых льгот способствует значительному уменьшению доходной части республиканского бюджета и практически становится непрозрачным для контроля за их эффективностью и целевым использованием. В налоговой системе содержится большое количество плохо собираемых налогов, которые осложняют хозяйственную жизнь предприятий, способствуют уходу бизнеса в тень, а их финансовых потоков – за пределы Чеченской Республики.

Представителям всех органов управления Чеченской Республики следует осознать, что расширение федеральной поддержки экономики республики и приток частных инвестиций станут возможными в том случае, если в Российской Федерации будут отмечаться высокие темпы ВВП.

Характер сложившейся ситуации в Чеченской Республике свидетельствует о том, что экономическая политика на ее территории должна строиться в направлении всесторонней социальной поддержки населения, устранения причин масштабной коррупции, повышения эффективности использования производственного и ресурсного потенциала.

При оценке деятельности министерств и ведомств необходимо учитывать, повышается или нет уровень благосостояния рядовых граждан при принятии конкретных решений представителями органов государственной власти. Необходимо помнить о том, что люди в своей повседневной жизни всегда задаются вопросами: “Становлюсь ли я счастливее с каждым днем?”, “Приносит ли мне жизнь радость?”.

Отсутствие ответов на эти вопросы приводит к ослаблению мотиваций к производительному труду, нежеланию граждан повышать уровень своей квалификации, к полной апатии ко всему происходящему вокруг.

При этом наиболее печальным обстоятельством является тот факт, что люди начинают утрачивать традиционно сложившиеся навыки управления производственными отношениями.

Необходимо отметить, что за последние годы достигнуты значительные позитивные изменения в жизни чеченского общества.

Так, полностью восстановлены объекты социальной и производственной инфраструктуры в таких городах, как Гудермес и Аргун. Практически не осталось следов военных действий на территории г. Грозного.

Вместе с тем достигнутые результаты могли бы быть весомее, а уровень жизни значительно выше при осуществлении на территории республики экономических реформ. Если вести речь о таком понятии, как эффективность рыночной системы, то в соответствии с принципами либеральной экономической концепции государство является наименее эффективным производителем. Считается, что критерии, которыми руководствуются государственные предприятия в принятии хозяйственных решений, могут отличаться от рыночных, в результате чего принимаемые решения не будут способствовать более эффективному распределению и использованию вовлекаемых в хозяйственный оборот ресурсов.

Кроме того, проблематичной является неотвратимость воздействия рыночных механизмов, прежде всего банкротства, на государственные предприятия. Убытки государственных предприятий покрываются не управляющими этих предприятий, а их владельцем, т. е. государством.