Е. Виноградова - Экологические преступления - вопросы квалификации и юрисдикции. 2017 год – год экологии в России

Обязательным признаком объективной стороны преступления следует считать способ его осуществления, который может быть выражен в отравлении, загрязнении, иной порче земли 51.

Понятия отравление, загрязнение, порча земли нормативно не закреплены. Применение законодателем выражения «иная порча земли» оставляет открытым перечень уголовно-наказуемых способов негативного воздействия на предмет преступления.

Для оценки уровня (степени) негативного воздействия законодатель применяет понятие «деградация земель». Деградация почв и земель представляет собой совокупность антропогенных процессов, приводящих к изменению функций почв, количественному и качественному ухудшению их состава и свойств, снижению природно-хозяйственной значимости земель. Под степенью деградации (деградированности) почв и земель понимается характеристика их состояния, отражающая ухудшение состава и свойств 52.

Последствия данного преступления могут выражаться в причинении вреда здоровью человека либо в причинении вреда окружающей среде. В первую очередь, это может выразиться в изменении степени деградации земли (например, с 0 на 1), неизбежно возникающее при этом загрязнение вод, атмосферного воздуха, причинение вреда животному миру охватывается признаком «причинение вреда окружающей среде» и квалификации по совокупности со ст. 250, 251 УК РФ не требует.

Обязательным признаком объективной стороны преступления является наличие средств его совершения – удобрений, стимуляторов роста растений, ядохимикатов. Преступление окончено в момент причинения вреда здоровью человека или окружающей среде (применительно к части 1) 53.

Квалифицированный состав преступления (часть 2) также материален. Преступление окончено в момент порчи земли в зоне экологического бедствия, или в зоне чрезвычайной экологической ситуации 54.

Особо квалифицированный вид этого преступления, ответственность за совершение которого установлена частью 3 статьи 254 УК РФ, предусматривает наступление последствий порчи земли, в виде причинение человеку смерти по неосторожности.

Предметом уничтожения критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (ст. 259 УК РФ) являются критические местообитания 55 – участки территории, на которых в состоянии естественной свободы существуют популяции организмов, занесенных в Красную книгу России. Красная книга 56является официальным документом, содержащим свод сведений об указанных объектах животного и растительного мира, а также о необходимых мерах по их охране и восстановлению 57.

Способы уничтожения критических местообитаний разнообразны и для квалификации значения не имеют 58.

Обязательным признаком преступления являются последствия в виде гибели популяций организмов, которая представляет собой совокупность особей одного вида, длительно занимающая определенное пространство и воспроизводящая себя в течение большого числа поколений.

Законодатель не определяет понятия «общественный порядок», несмотря на безусловную значимость этого определения, многократно используемого в правовых дефинициях. Под экологическим правопорядком как объектом преступлений, объединенных в данной группе, можно понимать регламентированный режим эксплуатации и охраны компонентов природной среды, то есть отношения природопользования, закрепленные в нормативных актах различной юридической силы. Наказание за совершение этих деяний законодатель связывает с наступлением, указанных в законе последствий, в результате совершения деяний с нарушением, установленных правил.

Под нарушением правил понимаются деяния, которые противоречат правовым предписаниям, содержащимся в нормативной документации (нарушение предусмотренных правилами методик расчета, использование технологических процессов, запрещенных соответствующими правилами, выполнение работ или осуществление деятельности, которая не соответствует условиям лицензий и разрешений и др.). Правила охраны окружающей среды по своему содержанию отличаются от правил безопасности (как общих, так и специальных), ответственность за нарушение которых предусмотрена иными статьями действующего УК РФ.

В общем виде экологические требования предусмотрены в Федеральном законе от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей природной среды».